РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Кривенчуке А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г.Иркутска, действующего в интересах Иркутской области-субъекта РФ к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор г.Иркутска обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика в пользу субъекта РФ - Иркутской области незаконно полученного пособия по безработице в размере 117530,82 руб.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой г.Иркутска проведена проверка соблюдения законодательства при использовании бюджетных средств в ОГКУ «Центр занятости г.Иркутска». В ходе проверки установлено, что ФИО2 в период с ****год по ****год незаконно получил пособие по безработице. ФИО2 приказом ОГКУ «Центр занятости г.Иркутска» от ****год № признан безработным. Указанным приказом ему установлена выплата пособия по безработице с ****год по ****год в размере 69210,80 руб. в месяц. Согласно ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае полученного пособия по безработице обманным путем. Приказом от ****год ФИО2 выплата пособия по безработице прекращена. В ходе проверки установлено, что ФИО2 в период получения пособия по безработице в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» являлся занятым (выполнял работу по договору гражданско-правового характера, предметом которого является оказание услуг). Согласно информации ОГКУ «Центр занятости г.Иркутска»ФИО2 при отсутствии оснований для получения фактически получено пособие по безработице в период с ****год по ****год в размере 117530,82 руб.

****год к производству суда принято уточненное исковое заявление, в соответствии с которым прокурор просит взыскать с ФИО2 в пользу субъекта Российской Федерации – Иркутской области в лице Министерства труда и занятости Иркутской области незаконно полученное пособие по безработице в размере 58554,76 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса РФ" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ****год ФИО2 обратился в ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска в целях поиска подходящей работы.

Приказом ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от ****год № ФИО2 признан безработным, ему назначено пособие по безработице. Установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ****год по ****год. Установлен размер и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 69210,80 руб. с ****год по ****год.

Приказом ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от ****год № внесено изменение в приказ «Назначить пособие» ЦЗН г.Иркутска № от ****год: назначить пособие ФИО2 с ****год по ****год.

В ходе проведения мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат, прокуратурой г.Иркутска получены сведения о том, что с ****год ФИО2 был заключен договор оказания услуг.

На основании приказа директора ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от ****год прекращена выплата ФИО2 пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина по причине установления попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

За период ****год. ФИО2 выплачено пособие по безработице в размере 117530,82 руб., за период с ****год по ****год – 58554,76 руб.

Сведения о том, что ФИО2 выполнял оплачиваемую работу по гражданско-правовому договору получены ****год.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым, относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление обстоятельства того, имело ли место со стороны ФИО2 недобросовестность в получении пособия, а именно разъяснения ему необходимости предоставления сведений о трудоустройстве.

Добросовестность ФИО2 по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, в свою очередь бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице лежит на истце.

При оформлении заявления о постановке на учет, ответчик учреждение службы занятости не посещал, все оформлялось дистанционно, при этом каких-либо разъяснений о необходимости предоставления сведений о трудоустройстве и получении дохода до него сотрудниками Центра занятости в какой-либо форме не доводилось, в связи с чем обязанности предоставления сведений о трудоустройстве у ФИО2 не возникло.

Доказательств умышленного сокрытия ответчиком информации о трудовой деятельности, стороной истца суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Иных обстоятельств в обоснование доводов о недобросовестности ответчика стороной истца не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств недобросовестности со стороны ФИО2, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о взыскании незаконного полученного пособия по безработице в размере 58554,76 руб. истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Иркутска, действующего в интересах Иркутской области-субъекта РФ к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 58554,76 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023г.