Дело №2-3117/2022

№58RS0018-01-2022-005849-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Шмелёвой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить в стаж периодов работы и произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать решение ОПФР по Пензенской области от 03 октября 2022 года № 360205/22 об отказе в пересчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным и просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в ООО «Агрофирма «Красная Горка» (ИНН <***>) с 01 февраля 2006 года по 15 сентября 2008 год в должности старшей рабочей колбасного цеха, в ООО «Красная Горка» (ИНН <***>) с 16 сентября 2008 года по 28 декабря 2018 года в должности старшей рабочей колбасного цеха, с 02 апреля 2019 года по 31 мая 2019 года в должности старшей рабочей в цехе по переработке мяса, а также просит произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии и с целью установления надбавки за работу в сельском хозяйстве более 30 лет обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области. Решением ОПФР по Пензенской области от 03 октября 2022 года № 360205/22 ей отказано в пересчёте фиксированной выплаты ввиду отсутствия требуемой продолжительности сельского стажа, в который не были включены периоды работы в ООО «Агрофирма «Красная Горка» (ИНН <***>) с 02 февраля 2006 года по 15 сентября 2008 года в должности старшей рабочей колбасного цеха, в ООО «Красная Горка» (ИНН <***>) с 16 сентября 2008 года по 28 декабря 2018 года в должности старшей рабочей колбасного цеха, с 02 апреля 2019 года по 31 мая 2019 года в должности старшей рабочей в цех по переработке мяса, поскольку не прослеживается выполнение работ в сельском хозяйстве.

Сославшись на нормы права, истец указал, что ответчик незаконно принял решение относительно не включения в стаж работы в сельском хозяйстве указанных выше периодов, ввиду того что занимаемые должности связаны с работой в сельском хозяйстве. Кроме того, ООО «Агрофирма «Красная Горка» и ООО «Красная Горка» являются сельскохозяйственными организациями, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, в том числе указан одним из видов деятельности – животноводство.

Истец полагает, что отказ ответчика в пересчете фиксированной выплаты нарушает права, предусмотренные законом.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом уточнены исковые требования и просил признать решение ОПФР по Пензенской области от 03 октября 2022 года № 360205/22 об отказе в пересчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в ООО «Агрофирма «Красная Горка» (ИНН <***>) с 02 февраля 2006 года по 15 сентября 2008 год в должности старшей рабочей колбасного цеха, в ООО «Красная Горка» (ИНН <***>) с 16 сентября 2008 года по 28 декабря 2018 года в должности старшей рабочей колбасного цеха, а также произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участия в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 03 октября 2022 года № 360205/22.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для целей данного Закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу пункта 16 статьи 17 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). В списке (ОКВЭД 2) раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» включает: использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

Также из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) следует, что производство мясных продуктов: колбасных изделий, продуктов из мяса, шпика, полуфабрикатов, кулинарных изделий и других мясных продуктов не включено в раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Данная деятельность указана в разделе С «Обрабатывающие производства», (код по ОКВЭД 10.13 «Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы»).

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 805, предусмотрены рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 23 октября 2021 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и проживает в сельской местности.

29 сентября 2022 года истец обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ОПФР по Пензенской области от 03 октября 2022 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. У истца отсутствуют необходимые 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составляет 22 года 5 дней.

В стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве не включены, в том числе периоды работы: с 02 февраля 2006 года по 15 сентября 2008 года в должности старшей рабочей колбасного цеха, в ООО «Красная Горка» с 16 сентября 2008 года по 28 декабря 2018 года, в должности старшей рабочей колбасного цеха.

Из трудовой книжки истца следует, что со 02 февраля 2006 года она переведена старшей рабочей колбасного цеха в ООО «Агрофирма «Красная Горка», откуда уволена 15 сентября 2008 года переводом в ООО «Красная Горка» и с 16 сентября 2008 года по 28 декабря 2018 года трудоустроена старшей рабочей колбасного цеха ООО «Красная Горка».

Несмотря на то, что Списком предусмотрены рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве и охране сельскохозяйственных производственных объектов хозяйства, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом которой не является сельское хозяйство, оспариваемые истцом периоды с 02 февраля 2006 года по 15 сентября 2008 года в качестве старшей рабочей колбасного цеха ООО «Агрофирма «Красная Горка», с 16 сентября 2008 года по 28 декабря 2018 года в должности старшей рабочей колбасного цеха ООО «Красная горка», не могут быть включены в специальный стаж.

Как следует из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Агрофирма «Красная Горка» и ООО «Красная Горка» является выращивание зерновых культур, в том числе одним из дополнительных видов деятельности ООО «Красная Горка» является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, а у ООО «Агрофирма «Красная горка» розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы. Таким образом основной вид деятельности организации связан с сельским хозяйством.

Вместе с тем, принимая во внимание должностные инструкции, предоставленный истцом, а также характер выполняемой истцом работы в спорный период, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при осуществлении работы со 02 февраля 2006 года по 15 сентября 2008 года и с 16 сентября 2008 по 28 декабря 2018 года в должности старшей рабочей колбасного цеха вышеназванных обществ не относилась к лицам, занятым на работах и в производствах, предусмотренных Списком, и, соответственно, данные спорные периоды не могут быть включены в ее стаж в сельском хозяйстве и не влекут перерасчет фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Как указано выше, что законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена, исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. В рассматриваемом случае истцом доказательств работы в спорные периоды должности либо по специальности в производстве сельского хозяйства, поименованных в Списке, не представлено.

Кроме того, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В связи с чем, ссылка истца о выполнении аналогичного вида работ, которые были учтены ответчиком при исчислении сельскохозяйственного стажа, не обоснованна.

Таким образом, продолжительность стажа ФИО1, дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета оспариваемого периода на дату обращения в ОПФР по Пензенской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на 29 сентября 2022 года составила менее требуемых 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить в стаж периодов работы и произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.