Решение по делу № 2-216/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным решения, понуждении включить периоды работы в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-216/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении включить периоды работы в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

08.07.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с настоящим иском, мотивирует исковые требования тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 93265/22 от 22.04.2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого документально подтвержденного льготного стажа. В льготный стаж не были включены периоды работы на территории иностранного государства, а именно периоды работы в Крымском ГАП «Универсал-Авиа», в ЗАО «АК «Синком-Авиа», в Государственном предприятии обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух». С таким решением истец не согласен. Указывает о том, что в периоды с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, и с 29.07.2005 по 16.02.2006 года он работал в ЗАО «АК «Синком-Авиа» инженером ВТК ИАС по АиРЭО, общий период работы составляет 11 месяцев 26 дней. Этот стаж является стажем в гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Индивидуальные сведения о застрахованном лице, выданные Пенсионным фондом Украины подтверждают, что в указанный период из его заработной платы уплачивались взносы в Пенсионный фонд Украины в необходимом размере, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию. В период с 24.12.2013 по 31.12.2014 года он работал в Государственном предприятии обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух» в должности ведущего инженера авиационного и радиоэлектронного оборудования инженерно-авиационной службы. Указанные сведения подтверждает запись в трудовой книжке, а также справка данного предприятия № 3.3.40-281 от 18.03.2015 года. Данный период работы пенсионный орган не учитывает ни в общий страховой стаж, ни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что период работы протекал в г. Киеве на территории Украины, основывая лишь свои доводы на сведениях, указанных на печати, заверившей запись об увольнении. Также пенсионный фонд пришел к выводу о том, что по состоянию на 18 марта 2014 года он не работал и не проживал в Крыму, в связи с чем не применил положения Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которым установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Кроме того, пенсионный орган не принял во внимание справку Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух» № 3.3.40-281 от 18.03.2015 года по тем основаниям, что она была представлена истцом лично, а не получена на запрос пенсионного органа. По состоянию на 18 марта 2014 года истец постоянно проживал в Республике Крым, данный факт подтверждает отметка в паспорте. Государственное предприятие обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух» находилось в Симферополе, по адресу <...>. Общий стаж в данном предприятии составляет 1 год 7 дней. Этот стаж также является стажем в гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период с 07.05.2018 по 07.09.2021 года истец работал в АО «Российские вертолетные системы» в должности инженера по ТО и начальника участка ТО. Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой, и справкой № 68 от 27.10.2021 года, выданной этим предприятием. Стаж работы составляет 3 года 4 месяца, и этот стаж также является стажем в гражданской авиации. Данный период работы пенсионный орган не учитывает ни в общий страховой стаж, ни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен код особых условий труда, а также в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Период работы с 01.01.2020 по 07.09.2021 года не учтен в связи с тем, что в Федеральной государственной информационной системе учета проведения специальной оценки труда отсутствуют сведения о результатах проведения СОУТ по структурному подразделению. Однако на основании части 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что до установления на рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», периоды указанной работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. При этом размер дополнительного тарифа страховых взносов определяется по действительным до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в отношении работников, на рабочих местах которых условия труда признаны вредными или опасными, либо по основаниям назначения досрочной страховой пенсии по старости: пункт 1 части 1 статьи 30, пункты 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (статья 428 Налогового кодекса РФ). Таким образом, при условии уплаты страховых взносов периоды работы могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионного страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающего у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. С учетом уточненных исковых требований (т.2 л.д.17-18), просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 93265/22 от 22.04.2022 года; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.2002 по 08.09.2004 года; с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, с 17.02.2005 по 31.05.2005 года, с 01.06.2005 по 28.07.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2005 года, с 20.02.2006 по 04.07.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 23.12.2013 года, с 24.12.2013 по 31.12.2014 года, с 07.05.2018 по 31.12.2019 года, с 01.01.2020 по 07.09.2021 года; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2022 года.

Истец ФИО2 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400).

Порядок и условия приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 15 части 1 статьи 30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список № 459 от 04.09.1991 г.), включены, в частности, авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, а также начальники цехов (смен, участков, служб, групп) по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Судом установлено, что 14.03.2022 года истец ФИО2 обратился в ГУ – ОПФ РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (т.1 л.д. 248-251).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 93265/22 от 22.04.2022 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа. Стаж в гражданской авиации по подсчетам пенсионного органа составил 14 лет 01 месяц 29 дней, а документально подтвержденный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – 10 лет 09 месяцев 29 дней (т.1 л.д.15-16, 51-52).

Указанным решением в специальный страховой стаж истца не были учтены периоды его работы: с 07.05.2018 по 31.12.2019 года в связи с тем, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен код особых условий труда, а также в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам; с 01.01.2020 по 07.09.2021 года в связи с отсутствием сведений о результатах проведения СОУТ по структурном подразделению (в том числе по должности) в Федеральной государственной информационной системе учета проведения специальной оценки условий труда.

В общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы на территории иностранного государства: с 01.01.2002 по 08.09.2004 года, с 17.02.2005 по 28.07.2005 года, с 20.02.2006 по 04.07.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 23.12.2013 года в связи с отсутствием документально подтвержденной уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Украины; с 09.09.2004 по 16.02.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2006 года, с 05.07.2006 по 01.12.2006 года, с 30.06.2007 по 12.11.2007 года в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом сведений, отраженных в предоставленных документах о стаже, отсутствием документального подтверждения обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии, а также документального подтверждения уплаты страховых взносов; с 24.12.2013 по 31.12.2014 года в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом сведений, отраженных в предоставленных документах о стаже, а также в связи с отличием условий назначения досрочной пенсии в Украине от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 20.12.1995 года, ФИО2 работал: в Крымском ГАП «Универсал-Авиа» с 02.08.1999 по 08.09.2004 года в должности авиатехника, с 17.02.2005 по 28.07.2005 года, с 20.02.2006 по 12.03.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 31.03.2009 года в должности техника технического обслуживания воздушных судов по авиационному и радиоэлектронному оборудованию; с 13.03.2006 по 04.07.2006 года, с 01.04.2009 по 23.12.2013 года в должности инженера ТОВС по АиРЭО; в ЗАО «АК «Синком-Авиа» с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2006 года в должности инженера ВТК ИАС по АиРЭО инженерно-авиационной службы; в ООО «Международная авиационная компания «Чайка» с 05.07.2006 по 01.12.2006 года, с 30.06.2007 по 12.11.2007 года в должности инженера по АиРЭО; в ГП обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух» с 24.12.2013 по 20.02.2015 года в должности ведущего инженера по АиРЭО инженером авиационной службы; в АО «Русские вертолетные системы» с 07.05.2018 по 07.09.2021 года в должности инженера ТО АиРЭО ОП «Крым» (т.1 л.д.154-162).

Согласно справке Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух» от 18.03.2015 года № 3.3.40-281, ФИО2 действительно работал на данном предприятии в период с 24.12.2013 года по 20.02.2015 года на должности ведущего инженера авиационного и радиоэлектронного оборудования инженерно-авиационной службы авиакомпании «Украэрорух» и выполнял полный рабочий день работы по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. В отпуске без сохранения заработной платы не был (т.1 л.д.106).

Оснований ставить под сомнение данную справку по основаниям, что она предоставлена в пенсионный орган лично истцом, а не получена по запросу пенсионного органа, не имеется, поскольку ответ на направленный запрос пенсионного органа не поступил, при этом из содержания справки следует, что основанием для ее выдачи послужили приказы по личному составу, карточка ф. Т-2, личные счета с 24.12.2013 по 20.02.2015 года.

Таким образом, поскольку в Список должностей инженерно-технического состава авиации профессии включены под общим наименованием, и справкой Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины «Украэрорух» от 18.03.2015 года № 3.3.40-281 подтверждена работа ФИО2 полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, период работы с 24.12.2013 по 31.12.2014 года (как просит истец) подлежит включению в льготный стаж работы в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Справкой Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Универсал-Авиа» от 28.10.2021 года № 11 41-150 подтверждены периоды работы ФИО2 на должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, однако условия, предусмотренные Списками, для включения периодов работы на данном предприятии с 01.01.2002 по 08.09.2004 года, с 17.02.2005 по 31.05.2005 года, с 01.06.2005 по 28.07.2005 года, с 20.02.2006 по 04.07.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 23.12.2013 года в специальный стаж, данная справка не содержит, а именно не указана полная занятость в течение рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

Согласно Акту документальной проверки Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Универсал-Авиа» по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии ФИО2 № от 13.04.2022 года, сведения о полной занятости в течение рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) также не содержится (л.д.254-256).

Отсутствует такая информация также в личных карточках формы Т-2 (л.д.257-258).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж данных периодов работы, в связи с отсутствием документально подтвержденных обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии.

Периоды работы в ЗАО «АК «Синком-Авиа» с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2006 года в должности инженера ВТК ИАС по АиРЭО инженерно-авиационной службы не подлежат включению в специальный стаж по аналогичным основаниям, в связи с тем, что доказательств особого характера работы за указанный период истцом в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что индивидуальные сведения о застрахованном лице, выданные Пенсионным фондом Украины подтверждают то, что в указанные периоды из его заработной платы уплачивались взносы в Пенсионный фонд Украины в необходимом размере, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию, не могут быть приняты во внимание, поскольку индивидуальные сведения о застрахованном лице в отношении ФИО2 не содержат сведений о характере его занятости в течение рабочего дня (т.1 л.д.128-129).

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы в АО «Русские вертолетные системы» с 07.05.2018 по 07.09.2021 года в должности инженера ТО АиРЭО ОП «Крым», суд учитывает следующее.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Истец ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 04.06.2014 года.

Работодатель АО «Русские вертолетные системы» не подтвердил в его индивидуальных сведениях льготный характер работы с 07.05.2018 по 07.09.2021 года в должности инженера ТО АиРЭО ОП «Крым» за указанные периоды (т.1 л.д.268-269, т.2 л.д.34-35).

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией пенсионного органа об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж ввиду отсутствия подтверждения особых условий труда по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица ФИО2 содержат необходимую информацию о льготном стаже за периоды с 01.01.2020 по 31.12.2020 года, и с 01.01.2021 по 07.09.2021 года (т.2 л.д.34-35), в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж, за исключением периода с 09.12.2020 по 31.12.2020 года, в отношении которого льготный стаж работодателем не подтвержден (т.1 л.д.269 об.), а доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, в специальный стаж подлежат учету периоды: с 01.01.2020 по 08.12.2020 года, и с 01.01.2021 по 07.09.2021 года.

При этом суд не соглашается с основаниями, изложенными пенсионным органом в оспариваемом решении, по которым истцу было отказано во включении в страховой стаж гражданской авиации периодов работы с 01.01.2002 по 08.09.2004 года, с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, с 17.02.2005 по 31.05.2005 года, с 01.06.2005 по 28.07.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2005 года, с 20.02.2006 по 04.07.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 23.12.2013 года, в частности в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом сведений, отраженных в предоставленных документах о стаже, а также документального подтверждения уплаты страховых взносов.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее № 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1), а также предусмотрен порядок учета среднемесячного заработка для исчисления размера страховой пенсии и специальные правила определения суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии (статья 5).

Данные нормы направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона 21.07.2014 № 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно данным паспорта, истец ФИО2 с 2007 года постоянно проживает в Республике Крым (т.1 л.д.180, т.2 л.д.1).

Периоды работы истца на должностях гражданской авиации имели место на территории Украины и Республики Крым.

Таким образом, в отношении истца распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ, в связи с чем данные периоды работы приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж без подтверждения компетентным органом и подтверждения уплаты страховых взносов.

В связи с чем периоды с 01.01.2002 по 08.09.2004 года, с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, с 17.02.2005 по 31.05.2005 года, с 01.06.2005 по 28.07.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2005 года, с 20.02.2006 по 04.07.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 23.12.2013 года подлежат включению в стаж гражданской авиации.

Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержат информацию об уплате страховых взносов за период работы с 07.05.2018 по 31.12.2019 года АО «Русские вертолетные системы» (т.2 л.д.34-35), то он также подлежит включению в стаж гражданской авиации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет.

С учетом включения периодов работы с 24.12.2013 по 31.12.2014 года, с 01.01.2020 по 08.12.2020 года, с 01.01.2021 по 07.09.2021 года в специальный стаж, необходимая продолжительность льготного стажа для назначения пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах право на пенсию по указанному основанию у истца не возникает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 93265/22 от 22.04.2022 года в части невключения в страховой стаж периодов работы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.15 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы: с 24.12.2013 по 31.12.2014 года, с 01.01.2020 по 08.12.2020 года, с 01.01.2021 по 07.09.2021 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж гражданской авиации ФИО2 периоды работы: с 01.01.2002 по 08.09.2004 года, с 08.09.2004 по 16.02.2005 года, с 17.02.2005 по 31.05.2005 года, с 01.06.2005 по 28.07.2005 года, с 29.07.2005 по 16.02.2005 года, с 20.02.2006 по 04.07.2006 года, с 11.01.2007 по 27.06.2007 года, с 08.01.2008 по 23.12.2013 года, с 07.05.2018 по 31.12.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 30.03.2023 года.