Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

С участием защитника адвоката ФИО4, представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного органа ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, гр-ки РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 90 06 №, уроженки <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированной: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам (далее - Управление) из Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации поступила информация от Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее - Фонд кино) от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ-23-104 (вх.Управления от ДД.ММ.ГГГГ №) о нарушении законодательства Российской Федерации в части публичной демонстрации фильма «Аватар: Путь воды», режиссер ФИО2 в кинотеатре «Дружба» [№] со стороны ИП ФИО1 Кроме того, Фондом кино предоставлен электронный билет на кинофильм ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 в кинотеатре «Дружба» [ID 7308]. По поступившей информации от Фонда Кино, ИП ФИО1 осуществляет деятельность без положенной отчетности в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах (далее - ЕАИС). В открытом интернет - источнике официального сайта Минкультуры России в разделе «Кинотеатры», размещаются сведения о кинотеатрах, зарегистрированных в автоматизированной информационной системе «Единое информационное пространство в сфере культуры». Согласно размещенным данным деятельность кинотеатра «Дружба» №], осуществляется ИП ФИО1 В рамках рассмотрения обращения Фонда кино от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ-23-104 определением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

В рамках административного расследования, с целью получения установочных данных в адрес ГУ МВД России по <адрес> и МИФНС № по <адрес> направлены определения об истребовании документов, содержащих сведения о дате и месте рождения, месте регистрации, а также паспортных данных ИП ФИО1 от <адрес> № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках проведенного административного расследования установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности ИП ФИО1: 59.14 Деятельность в области демонстрации кинофильмов.

На официальном сайте кинотеатра «Дружба» [ID №] (<данные изъяты>) размещена афиша кинопоказов, в том числе афиша «<данные изъяты> год.

Согласно информации Фонда кино от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ-23-104, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не предоставила в систему сведения о проданных билетах на фильм ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «<данные изъяты> воды», <адрес> год, режиссер <данные изъяты>, что подтверждается детализацией по сеансам от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения поступивших материалов проверки уполномоченным должностным лицом административного органа Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

Определением мировому судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении направлены по подведомственности по месту совершения административного правонарушения мировому судье судебного участка № Предгорного судебного района <адрес>.

Определением мирового судьи судебного участка № Предгорного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведенным по делу административным расследованием материалы дела об административном правонарушении направлены по подведомственности в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщила, заявила письменное ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по месту ее жительства. Дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленного ходатайства ФИО1 о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту ее жительства – отказано.

В судебном заседании защитник адвокат ФИО4 просил производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, в силу чего является недопустимым доказательством.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности ФИО3 просила привлечь ИП ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, полагала, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 126-ФЗ) демонстратором фильмов является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

Под показом фильма подразумевается его публичная демонстрация, осуществляемая в кинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами. Кинозалом признается место, в котором осуществляется показ фильма.

В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона № 126-ФЗ, Единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильмов, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую федеральную автоматизированную информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Функции оператора единой информационной системы (далее - оператор системы) выполняет лицо, определяемое федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оператором системы является Фонд кино в соответствии с заключенным государственным контрактом на оказание услуг по модернизации и эксплуатации ЕАИС.

Назначение указанной системы состоит в сборе, учете и обработке сведений о публичной демонстрации кинофильмов в кинозалах российских кинотеатров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены Правила функционирования единой информационной системы и условия представления информации, содержащиеся в единой информационной системе (далее – Правила).

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах и при передаче демонстратором фильма информации, приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором единой информационной системы.

Согласно п. 7 Правил демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена4 данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

На основании п. 9 Правил демонстратор фильмов обязан использовать программно-аппаратные средства (включая систему автоматизированной продажи билетов) с лицензионным программным обеспечением систем автоматизированной продажи билетов и систем управления базами данных, предусматривающие наличие разграничений прав доступа пользователей к программным средствам обработки и передачи информации.

Информация, предоставляемая в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Пунктом 10 Правил функционирования ЕАИС предусмотрено, что информация, предоставляемая в соответствии с п. 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору ЕАИС не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Также согласно п. 11 Правил функционирования ЕАИС демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору ЕАИС самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредставление информации, несвоевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.

В соответствии с п. 4 Правил демонстратор фильмов предоставляет в ЕАИС информацию о каждом проданном билете на киносеанс, которая содержит: а) название демонстратора фильма; б) название киносеанса; в) название фильма (фильмов), входящего в этот киносеанс; г) номер прокатного удостоверения демонстрируемого фильма; д) название (или номер) кинозала (если используется более 1 кинозала); е) дату и время начала киносеанса; ж) номер места; з) номер ряда; и) цену продажи билета; к) сведения о скидке на билет (при наличии).

Согласно правилам оказания услуг по показу фильмов в кинозалах и связанных с таким показом услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на оказание услуг по показу фильмов в кинозалах между посетителями и демонстраторами фильмов считается заключенным с момента продажи билета. Демонстраторы фильмов обязаны оказывать услуги, соответствующие условиям договора оказания услуг по показу фильмов в кинозалах.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размерасуммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Примечанием 1 к указанной статье предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Установив факт непредоставления индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение Правил «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» в ЕАИС сведений в установленные законом сроки, о проданном кинобилете на киносеанс «Аватар: Путь воды»; время 18:00;дата ДД.ММ.ГГГГ, фильм демонстрировался в кинотеатре «Дружба» ГЮ 73081, уполномоченным должностным лицом административного органа Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Рассматривая доводы защиты о нарушении процессуальных прав ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО в отношении ИП ФИО1 в ее отсутствие, сведения о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, в протоколе отсутствуют (л.д. <данные изъяты>

В качестве доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушения административным органом в материалы дела представлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.в Управление в г. Ростов-на-Дону (л.д. <данные изъяты>).

Согласно электронному отслеживанию почтового отправления (ШПИ-код 80084782315282) указанное Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношенииФИО1 отсутствуют.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно доводам защиты, указанное Уведомление было лично получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В доказательство указанного довода защитником в материалы дела приобщена квитанция о получении почтового извещения (ШПИ-код №) из Управления Минкульта России по ЮФО и СКФО с паспортными данными и подписью ФИО1 о получении почтового извещения, а также подписью сотрудника АО «Почта России» оператора 1 класса ФИО5 о вручении почтового извещения (л.д. <данные изъяты>

Оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ составлен в отсутствие ФИО1 или ее защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 как лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло за собой нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, ведущих производство по делу об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что назначенное в последующем наказание будет незаконным независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности без его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола - лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела судья признает существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в Управление Министерства культуры Российской Федерации по ЮФО и СКФО.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко