Дело №
УИД: 54RS0№-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Заря Н.В.,
при помощнике судьи Полькиной Я.В.,
при секретаре Манзюк И.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,
установил :
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 19.10.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с /дата/ по /дата/, в качестве директора, учителя неполной средней школы села Новый К.О. <адрес>;
- с /дата/ по /дата/ в качестве учителя средней школе № <адрес> Республики Казахстан;
- включить период службы в составе Вооружённых сил С. с /дата/ по /дата/;
- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением /дата/.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на необоснованное и незаконное решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и прохождением военной службы, периоды по которым необоснованно не были учтены ответчиком.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 114-118).
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от /дата/ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ с применением положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ, лица, выработавшие в июле 2022 года стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в июле 2026 года.
Переходными положениями статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ.
Судом установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ОПФР по <адрес>, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, представив все необходимые документы.
Решением № от /дата/ ОПФР по <адрес> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6-17,40-51).
Одним из оснований к отказу в назначении досрочной страховой пенсии явилось то, что пенсионный орган исключил из специального стажа время работы учителем в неполной средней школе села Новый К.О. <адрес> с /дата/ по /дата/, что составляет 4 года 24 дня, ссылаясь на то, что указанный период работы не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников с наименованием должности «директор» по законодательству Республики Казахстан.
Как установлено судом в архивной справке «Государственного архива О. <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> №/Ч25/ЖТ от /дата/ указано, что ФИО1 значится с августа 1992 года по август 1996 года в качестве директора, учителя. (л.д. 31).
Факт трудовых отношений ФИО1 в указанный период подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. 18-28).
Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют об осуществлении ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ педагогической деятельности, в связи с чем суд, с учетом положений п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, находит незаконным и необоснованным решение ответчика об исключении указанного периода из подсчета специального стажа, дающего право для назначения страховой пенсии по старости.
Кроме этого, как следует из обжалуемого решения, пенсионный орган также исключил из специального стажа ФИО1 время работы учителем в средней школе № <адрес> Республики Казахстан с /дата/ по /дата/, что составляет 2 года 11 месяцев 30 дней ссылаясь на то, что указанный период работы не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как с /дата/ вступил в действие Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в <адрес>» № от /дата/, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.
Суд находит решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным, противоречащим ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., где указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают и статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. где указано: назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /дата/.
На момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от /дата/ (далее - Соглашение от /дата/), которое вступило в силу с /дата/, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
При этом в статье 12 данного Соглашения от /дата/ предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /дата/.
Таким образом, в силу приведенных выше положения ст. 12 названного Соглашения от /дата/ оценка пенсионных прав истца по спорным периодам, имевшим место до вступления в силу данного Соглашения от /дата/, должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /дата/.
Так, ранее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от /дата/ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от /дата/), которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения от /дата/ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статья 11 данного Соглашения от /дата/ предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до /дата/, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Таким образом, из положений ст. ст. 1, 6 Соглашения от /дата/ и разъясняющих их применение подзаконных актов (п. 5 Рекомендаций N 99р) следует, что реализация истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности производится в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом Соглашение от /дата/ не содержит положений, которые бы ставили право на досрочную пенсию в зависимость от пенсионного законодательства того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность в соответствующие периоды.
Следовательно, изменение пенсионного законодательства Республики Казахстан не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода истцу в специальный педагогически стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом специальный педагогический стаж истца в <адрес> в спорные периоды с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ подтвержден надлежащими документами.
Так, согласно записей трудовой книжки ФИО1 с 03.08.1992г. был принят директора, учителя неполной средней школы села Новый К.О. <адрес> уволен с данной должности с 26.08.1996г. по собственному желанию. Факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды подтверждает архивная справка «Государственного архива О. <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> №/Ч25/ЖТ от /дата/.
На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о льготном характере спорного периода работы, ответчик не ссылается.
Период с /дата/ по /дата/ службы в вооруженных силах С. подтверждается военным билетом НС № (л.д. 29-30).
Согласно обжалуемого решения, ответчиком также необоснованно не был зачтен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО1 службы в составе Вооружённых сил С. с /дата/г. по /дата/г., что составляет 1 год 2 месяца 3 дня.
Так, согласно пп. «г» п.1 действовавшего в соответствующий период «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета М.С. от /дата/ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил С..
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 представлены неопровержимые доказательства, подтверждающие необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем оценивая по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 19.10.2022г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с /дата/ по /дата/, в качестве директора, учителя неполной средней школы села Новый К.О. <адрес>;
- с /дата/ по /дата/ в качестве учителя средней школе № <адрес> Республики Казахстан;
- период службы в составе Вооружённых сил С. с /дата/ по /дата/
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением /дата/.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Председательствующий /подпись/ Н.В.Заря
Мотивированное решение изготовлено /дата/.