Решение по делу № 2-247/2023 от 20.11.2023 - о возложении обязанностей включить период работы в специальный страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

УИД:22RS0021-01-2023-000274-54

Дело № 2-247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Науменко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о возложении обязанностей включить период работы в специальный страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю:

- включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 28.08.1987 по 26.01.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПММК-11 объединения «Сибгазкомплектмонтаж» в районе Крайнего Севера;

- произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента назначения пенсии, то есть с 05.05.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что с 05.05.2020 он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 вышеуказанного закона.

Решением УПФР в г. Заринске и Заринском районе ( межрайонное) от 18.08.2020

№ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы с 28.08.1987 по 26.01.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПММК-11 объединения «Сибгазкомплектмонтаж» в районе Крайнего Севера. В этой части истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку он действительно в это время работал в районе Крайнего Севера, о чем имеется запись в трудовой книжке, спорный период работы был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2 не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Опрошенный в судебном заседании 12.09.2023 ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержал.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

В судебном заседании 12.09.2023 представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что спорный период работы не включен в стаж работы, как работа в районе Крайнего Севера, так как в трудовой книжке имеется запись о работе в РКС, но в печати организации отсутствует сведения о месторасположении организации. Отметки, что передвижная монтажно-механизированная колонна № 11 расположена в районах Крайнего Севера, а не за ее пределами, в трудовой книжке не имеется. ПММК - 11, как передвижная колонна, также могла осуществлять работы не в районе Крайнего Севера В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже ФИО1 за период работы с 28.08.1987 по 26.01.1989 в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций ПММК-11 объединения «Сибгазкомплектмонтаж» Отделением были направлены запросы. Ответы на запросы не поступили, документально факт работы в районах Крайнего Севера не подтвержден.

Спорный период был учтен для назначении досрочной пенсии, поскольку при подсчете льготного стажа был произведен суммированный подсчет работы с вредными условиями и работы в условиях крайнего Севера в сумме он составил 15 лет 2 месяца 11 дней, из них стаж работы в районе Крайнего Севера 13 лет 9 месяцев 12 дней. Спорный период в стаж РКС не включен, но его суммировали со стажем для определения права на льготную пенсию. Чтобы истцу получать повышенную фиксированную выплату к пенсии необходимо иметь непосредственно стаж работы в РКС 15 лет, а у истца такой стаж составляет 13 лет и 9 месяцев. Даже, если суд включит спорный период в стаж работы в РКС, у истца не возникнет право на повышение фиксированной выплаты, поскольку северного стажа будет ему достаточно, но не достаточно страхового стажа, сейчас у него страховой стаж составляет 22 года 4 месяца и 23 дня, а необходимо иметь страховой стаж 25 лет, ему не хватает более 2,5 лет. Однако при удовлетворении требований о включении спорного периода в стаж работы в РКС, если истец доработает необходимое время, у него возникнет право на повышенную пенсию.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований ОАО «Сибкомплектмонтаж», своего представителя в суд не направило, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ, полученной на запрос суда, деятельность юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ( л.д.191-202).

Ознакомившись с иском, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства. суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

Ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ дает возможность при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнять работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 26.06.2023 ФИО1, начиная с 05.05.2023 была назначена досрочно страховая пенсия по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ. Период работы с 28.08.1987 по 26.01.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПММК-11 объединения «Сибгазкомплектмонтаж» в работу в районе Крайнего Севера пенсионным органом учтен не был.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 БТ-I №, с датой заполнения 20 июля 1983 года, следует, что 28.08.1987 истец принят на работу в район Крайнего Севера в ПММК-11 объединения Сибгазкомплектмонтаж монтажником стальных и ж/б конструкций 4 разряда ( Пр. № 46 к от 28.08.87) ( запись в трудовой книжке с порядковым номером 10).

25.11.1987 переведен монтажником 5 разряда ( Пр. № 203 от 24.11.87) ( запись № 11).

26.01.1989 уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР по переводу в СУ-3 тр-та «Донецкжилстрой» ( Пр. № 8 от 25.01.1989) ( запись №1) ( л.д. 54-62).

Под данными записями стоит подпись и расшифровка « ст.инспр ОК». Имеется оттиск печати организации ( л.д. 8).

05.05.2020 ФИО1 обратился в пенсионный орган с Заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсию на другую), в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости ( л.д.76-78). В этот же день в письменном заявлении на имя начальника управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе ( межрайонное) сообщил, что за период работы с 28.08.1987 по 26.01.1989 работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ПММК-11 объединения «Сибгазкомплектмонтаж». В отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске для сдачи экзаменов, на курсе повышения квалификации, прогулах не находился ( л.д. 88).

Решением Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.08.2020 за № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия 15 лет требуемого специального стажа из-за обращения за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 14 лет в возрасте 55 лет 4 месяца.

Решением Заринского районного суда от 19.04.2023, вступившем в законную силу, данное решение пенсионного органы было признано незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и невключении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с 09.08.1999 по 10.05.2000 - в качестве водителя ПСФ ПСКМ ОАО «Сибкомплектмонтаж» район Крайнего Севера;

-с 05.11.2001 по 31.12.2001 в качестве водителя ОАО «Юрхаровнефтегаз» район Крайнего Севера.

За ФИО1 было признано право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2020.

26.06.2023 пенсионным органом по заявлению ФИО1 от 05.05.2020 было принято решение № о назначении ФИО1 с 05.05.2020 страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях». Установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ « О страховых пенсиях». При этом при подсчете фиксированной выплаты не были учтены территориальные условия, как условия работы в районе Крайнего Севера ( РКС) в период с 28.08.1987 по 26.01.1989, однако данный период был учтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда ( Список 2) п.2 ч.1 ст. 300 Закона № 400-ФЗ ( л.д. 132-145).

Как следует из данных о расчете стажа по различным условиям для права, предоставленных ответчиком, для назначения пенсии по РКС требуемый страховой стаж составляет 25/00, страховой стаж ФИО1 - 22/02, требуемый стаж РКС/МКС-15.00, страховой стаж ФИО1 - 13/09/00/00. При этом период работы с 28.08.1987 по 26.01.1989 не был включен в стаж работы в районе Крайнего Севера ( л.д. 128).

Частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц ( ч.1)

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи ( ч.2).

В силу ч.4 ст. ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера ( ч.6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях").

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ( ч.7).

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В силу п. 84 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610.

Пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" предусмотрено, что Министерство самостоятельно принимает порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

Из положений пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, следует, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 24.01.2000.

На запрос суда с ГБУ Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области» поступила архивная справка от 01.11.2023

№ С-3690 «О стаже работы и размере заработной платы ФИО1», в которой указано, что в документах объединенного архивного фонда «Открытое акционерное общество «Сибкомплектмонтаж» его предшественники и подведомственные организации» ( г. Тюмень» за 1987-1989 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1 (ФИО1, так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Приказом Передвижной механизированной монтажной колонны № 11 ( г. Новый Уренгой, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область) СЭПСМО «Сибгазкомплектмонтаж» (г.Новый Уренгой,Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область) от 28 августа 1987 № 46-к прибывший по вызову из г. Донецка ( так в документе) принят вахтово-экспедиционным методом работы на должность монтажника конструкций ( так в документе) 4 разряда в бригаде с 28 августа 1987 года;

Приказом от 09 января 1989 года № 2-к ( так в документе) уволен с должности монтажника ( так в документе) 4 разряда по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР, с 05 января 1989 года ( так в документе) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 9 рабочих дней за период с 28 августа 1988 года по 05 января 1989 года.

… Другого работника с идентичными фамилией, именем, отчеством, инициалами «ФИО1 (ФИО1)» в документах не имеется ( л.д. 211 Т.1 ).

В Заринский районный суд также поступили архивные копии приказов:

- № 127 от 22.07.1988 ( г. Тюмень) «О структуре Главсибкомплектмонтаж», где в п. 2 указано « Подчинить Дирекцию строительства промышленных предприятий непосредственно аппарату Главсибкомплектмонтажа на правах производственной единицы, выделив ее из объединения Сибгазкомлектмонтаж»».

В п. 3 указано « Утвердить структуру производственных объединений … «СИБГАЗКОМПЛЕКТМОНТАЖ» в г. Новый Уренгой, включающее …передвижную механизированную колонну № 11 в г. новый Уренгой»;

- № 154 от 12.08.1988 « О структуре специализированного строительного объединения «Сибкомплектмонтаж», где указано, что передвижная монтажная механизированная колонна № 11 осуществляла свою деятельность в г. Новый Уренгой. Согласно пояснительной записке к годовому бухгалтерскому отчету о финансово-хозяйственной деятельности объединения ССО «Сибкомплектмонтаж», поступившей с ГБУ Тюменской области «Государственный архив Тюменской области», в составе ООО «Сибкомплектмонтаж» организованы в качестве самостоятельных организаций, в том числе «Сибгазкомплектмонтаж» в г. Новый Уренгой.

В архивной справке от 01.01.2023 № С-36901/1 приведены выдержки из постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»,

«Совет Министров постановляет»

1. Утвердить прилагаемый Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненным к районам Крайнего Севера

Районы Крайнего Севера

Тюменская область -Ямало-Ненецкий национальный округ (л.д. 1-50 Т.2).

Таким образом, указанными документами, полученными с соответствующего государственного органа - ГБУ Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области», подтверждается факт работы истца в период времени с 28.08.1987 по 05 января 1989 годав г.Новый Уренгой,Ямало-Ненецкого автономного округу. В соответствии с вышеприведенным Указом Президиума Верховного Совета СССР Ямало -Ненецкий национальный округ относился к районам Крайнего Севера.

Дата 05 января 1989 года определена судом согласно полученной архивной справке.

С учетом принятого и неоспоренного пенсионным органом стажа работы истца в районе Крайнего Севера - 13 лет и 9 месяцев, при включении в стаж работы в районе Крайнего Севера периода с 28.08.1987 по 05.01.1989 стаж работы истца в РКС составит более 15 лет.

Вместе с тем оснований о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента назначения пенсии, то есть с 05.05.2020, суд не усматривает, поскольку у истца не выработан установленный ч.4 ст. ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях» страховой стаж более 25 лет.

Как указано в письменном отзыве представителя ответчика, согласно имеющимся документам и выписки ИЛС страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 4 месяца 23 дня на дату 07.08.2021. Согласно электронной трудовой книжке ФИО1 не работает с 12.07.2021.Таким образом, право на установление повышенной фиксированной выплаты истец не имеет ( л.д. 33).

Указанные сведения истцом опровергнуты не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

решил:

исковые требования ФИО1, заявленные к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о возложении обязанностей включить период работы в специальный страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО1, <данные изъяты>, монтажником стальных и железобетонных конструкций в ПММК-11 объединения «Сибгазкомплектмонтаж», с 28 августа 1987 года по 05 января 1989 года, в работу в районе Крайнего Севера.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 ноября 2023 года.

Судья Л.М. Чубукова