Решение по делу № 2-4628/2023 от 25.10.2023

05RS0031-01-2023-005830-62

Дело №2-4628/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 25 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы – Багандалиева Г.Б.,

представителя третьего лица, Администрации г.Махачкала – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г.Махачкала к ФИО2 о признании незаконными действия, выразившиеся в проведении работ по устройству котлована и обязании привести земельные участки в первоначальное состояние путем засыпки котлована и восстановления почвенного покрова,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании незаконными действия, выразившиеся в проведении работ по устройству котлована и обязании привести земельные участки в первоначальное состояние путем засыпки котлована и восстановления почвенного покрова.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района по информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы от 26.04.2023 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на земельных участках, с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно акту выездной проверки МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» от 25.04.2023 № 000121 на вышеуказанном земельном участке имеется вырытый котлован размерами 120 м на 20 м, общей площадью 2400 м2, без разрешения на строительство

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником данных земельных участков является ФИО2, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Вместе с тем, данные земельные участки не огорожены, в связи с чем свободным доступом на его территорию обладает неопределенный круг лиц, в том числе дети, проживающие в многочисленных близлежащих домах.

В связи с чем, просит признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в проведении работ по устройству котлована на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 привести земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в первоначальное состояние путем засыпки котлована и восстановления почвенного покрова.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы – Багандалиев Г.Б., исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель третьего лица, Администрации г.Махачкалы – ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, представителей не направили.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района по информации Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 26.04.2023 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на земельных участках, с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

Вместе с тем согласно представленным суду фотоматериалам, данные земельные участки не огорожены, в связи с чем свободным доступом на его территорию обладает неопределенный круг лиц, в том числе дети, проживающие в многочисленных близлежащих домах.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ)).

Пунктом 3 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

К целям охраны земель ЗК РФ относит предотвращение и ликвидацию загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство предоставляет собой документ, который подтверждает, среди прочего, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании чего проведение работ по рытью котлована является одним из этапов строительства, которое также должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство.

Из положений СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации», СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП12-03 «Безопасность труда в строительстве» усматривается, что обязанность по ограждению земельного участка может возлагаться на собственника земельного участка (застройщика) только при ведении строительных работ с соблюдением последним установленного порядка.

Согласно вышеуказанному акту выездной проверки МКУ «Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкала» разрешение на строительство либо Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленного параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ и частью 1 статьи 10 ГК РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

На основании чего судом установлено, что, земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000069:1190; 1191; 1186, 1187 и 1194 подлежат приведению в первоначальное состояние, путем засыпки котлованов и восстановления почвенного покрова.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституции РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как данный котлован, расположенный на неогороженном земельном участке, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного суд считает, что действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы истца обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Ленинского района г.Махачкала к ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в проведении работ по устройству котлована на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: <адрес>;

Обязать ФИО2 привести земельные участки с кадастровыми номерами <адрес>, в первоначальное состояние путем засыпки котлована и восстановления почвенного покрова.

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01 ноября 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>