Дело №2-47/2023

52RS0049-01-2022-000420-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года ФИО4 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Виноградовой И.В., при секретаре судебного заседания Сомовой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО11 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа ФИО4» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, обратилась в суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа ФИО4», в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет с 01.07.2022 года по 31.12.2022 года в соответствии с Указом Президента РФ от 27.08.2022 г. № 586.

В обоснование заявленных требований указала, что 22.09.2022 года истец, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 27.08.2022 г. № 586. 03.10.2022 года ответчик отказал в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку не были предоставлены документы, подтверждающие постоянное место жительства на территории Донецкой области (отметка в паспорте лица, прибывшего на территорию РФ, о его регистрации по месту жительства, выданном уполномоченными органами, либо свидетельство о регистрации по месту жительства, либо решение суда). Данный отказ в предоставлении несовершеннолетнему ФИО30 мер социальной поддержки истец полагает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что с 28.05.2022 года проживает с супругом ФИО3, сыном ФИО12 в пункте временного размещения «Ермак» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. До 28.05.2022 года проживала с семьей постоянно по адресу: <адрес> без регистрации, работала в СОО «Валерьяновское» Волновахского района, стояла в больнице по месту фактического жительства вместе с ребенком на учете, куда обращалась за медицинской помощью. Регистрация по месту жительства отсутствовала, так как не могли оформить дом по договору купли-продажи, потом начались военные действия.

Несовершеннолетний ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа ФИО4» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 22.09.2022 года обратилась с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет на сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации". 03.10.2022 года УСЗН го ФИО4 отказало истцу в предоставлении вышеуказанной выплаты по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики.

Не является получателем мер социальной поддержки и отец несовершеннолетнего ФИО28 – ФИО3

Разрешая спор, суд исходит из того, что факт постоянного и совместного проживания истицы, и её сына ФИО31 на территории Донецкой Народной Республики в 2022 году установлен представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, она имеет право на получение указанной меры социальной поддержки.

Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" в целях обеспечения социальной поддержки вышеуказанных граждан установлена с 1 июля 2022 г. гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет в размере 10 000 рублей. Выплата производится по 31 декабря 2022 г. уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации от 02.09.2022 года № 1547.

В соответствии с п. 10 Правил социальные выплаты осуществляются лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается отметкой в паспорте лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, о его регистрации по месту жительства, выданном уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, либо свидетельством о его регистрации по месту жительства на указанных территориях, выданном указанными уполномоченными органами, либо решением суда.

В силу п.13 Правил социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее 31 декабря 2022 г. Социальные выплаты предоставляются за прошедший период, начиная с 1 июля 2022 г., но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 совместно с несовершеннолетним сыном ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супругом ФИО3 проживали без регистрации с июля 2014 года в <адрес>, <адрес> согласно справки от 22.02.2016 года (л.д.26-28).

Согласно представленным доказательствам, ФИО1, ФИО30 с 2014 года регулярно обслуживались в медицинском учреждении Волновахская ЦРБ, что подтверждается медицинскими картами на несовершеннолетнего ФИО30 и ФИО1, в которых указан адрес их постоянного места жительства <адрес>.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в 2021 году работала в СОО «Валерьяновское» Волновахского района Донецкой области.

В судебном заседании истица пояснила, что в связи с активными боевыми действиями на территории села <адрес> в мае 2022 года она вместе с супругом и несовершеннолетним сыном ФИО30 покинули постоянное место жительства, не успев оформить жилой дом и зарегистрироваться в нем.

Согласно миграционным картам ФИО1, ФИО30 и ФИО3 въехали в Российскую Федерацию 21 мая 2022 года.

Согласно адресных справок и копий заявлений по форме № 1П, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ им выданы паспорта РФ.

4 октября 2022 года принят Федеральный закон N 372-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта", которым ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела, с учетом представленных доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истица с несовершеннолетним ребенком ФИО30 постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> с июля 2014 года по 21 мая 2022 года, а также истец обращался к ответчику с заявлением за назначением указанной меры социальной поддержки в сентябре 2022 г.

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что истица имеет право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка до 18 лет с 01.07.2022 года по 31.12.2022 года.

Сведения регистрационного учета являются лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, отсутствие же регистрации по месту жительства не исключает установление места жительства на основании других документов.

Таким образом, отсутствие у несовершеннолетнего ФИО30 и истицы ФИО1 в 2022 г. постоянной регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, не может служить основанием для ограничения прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО30 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа ФИО4» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа ФИО4» предоставить меру социальной поддержки ФИО1 на ребенка ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет с 01.07.2022 года по 31.12.2022 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО4 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2023 года.

Судья <данные изъяты> И.В. Виноградова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>