УИД 36RS0010-01-2023-001985-04
Дело № 2-1641/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 г. г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Оленина Д.С.,
при секретаре Гринцевич И.И.,
с участием:
прокурора Егоровой Ю.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности оборудовать тротуар бордюрным съездом,
установил:
Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании обращения ФИО2 и в соответствии с п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - администрация) законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения прав инвалидов в сфере дорожного движения на территории Борисоглебского городского округа.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Аналогичные положения предусмотрены пп. 5 п. 1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп. 19 п. 1 ст. 43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 56 Устава).
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Истец указывает, что проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверкой выявлены нарушения прав инвалидов в сфере дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Однако, в нарушение указанных требований тротуар, прилегающий к зданию Территориального отдела ЗАГС Борисоглебского района управления ЗАГС по Воронежской области, расположенному по адресу: г. Борисоглебск, мкр. Северный, д. 42, не оборудован бордюрным съездом, предназначенным для передвижения маломобильных групп населения.
27.09.2023 Борисоглебской межрайпрокуратуройв адрес главы администрации городского округа выносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению нарушений принято не было.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением, в котором он просит: возложить на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обязанность принять меры по оборудованию тротуара, прилегающего к зданию Территориального отдела ЗАГС Борисоглебского района управления ЗАГС по Воронежской области, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, мкр. Северный, д. 42, бордюрным съездом, предназначенным для передвижения маломобильных групп населения.
В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Егорова Ю.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим 4 объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участияв жизни общества.
Согласно ст. 9 Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В силу ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от.организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверкой выявлены нарушения прав инвалидов в сфере дорожного движения.
В нарушение указанных требований тротуар, прилегающий к зданию Территориального отдела ЗАГС Борисоглебского района управления ЗАГС по Воронежской области, расположенному по адресу: г. Борисоглебск, мкр. Северный, д. 42, не оборудован бордюрным съездом, предназначенным для передвижения маломобильных групп населения.
Межрайпрокуратурой 27.09.2023 в адрес главы администрации городского округа выносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению нарушений принято не было.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обязанность принять меры по оборудованию тротуара, прилегающего к зданию Территориального отдела ЗАГС Борисоглебского района управления ЗАГС по Воронежской области, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, мкр. Северный, д. 42, бордюрным съездом, предназначенным для передвижения маломобильных групп населения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: