24RS0056-01-2022-006271-27
Дело № 2-2557/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 28 июля 2025 года
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Брюхановой Е.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лаврентьевой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к СНТ «Гелиос-2» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Красноярска действующий в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с данными требованиями, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать СНТ «Гелиос-2» оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке; заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления ТКО площадки, оборудованной СНТ «Гелиос-2», не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности СНТ «Гелиос-2». По результатам проверки установлено следующее.
В ходе проведенной проверки установлено, что СНТ площадка для накопления ТКО не оборудована, договор с региональным оператором - ООО «Красноярская рециклинговая компания» на вывоз ТКО не заключен.
В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя СНТ «Гелиос-2» 01.06.2022 внесено представление по результатам рассмотрения, которого нарушения фактически не устранены, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано, в установленном порядке не согласовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, информацией ООО «КРК» и администрации Октябрьского района г. Красноярска.
Указанное бездействие со стороны СНТ является нарушением вышеназванных требований законодательства об отходах производства потребления и приводит к образованию несанкционированных свалок муcоpa, захламлению действующих площадок для накопления ТКО, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации окончательный объем определил следующим образом: Обязать СНТ «Гелиос-2» оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке; заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления ТКО площадки, оборудованной СНТ «Гелиос-2», не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лаврентьева Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений.
В судебное заседание представитель ответчика СНТ «Гелиос-2» не явился, извещен судом надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лаврентьеву Ю.Б., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 3, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена необходимость соблюдения требования законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе при сборе, накоплении, утилизации, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления.
Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу п.п. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
На основании п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
В соответствии с п. 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом
Постановлением администрации г. Красноярска от 22.04.2019 № 245 «О создании на территории города Красноярска мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов и ведении их реестра» установлено, что департамент городского хозяйства администрации города является органом, уполномоченным на принятие решения о создании мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории городи Красноярска; администрации районов в городе Красноярске являются органами, уполномоченными на осуществление согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города.
На основании п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр), на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
Из материалов дела следует, что 25 мая 2022 года прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска принято решение о проведении проверки деятельности СНТ «Гелиос-2» в части соблюдения законодательства об охране природы, об отходах производства и потребления.
В ходе проведенной проверки установлено, что СНТ площадка для накопления ТКО не оборудована, договор с региональным оператором - ООО «Красноярская рециклинговая компания» на вывоз ТКО не заключен.
Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалах дела актом от 25 мая 2022 года.
В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя СНТ «Гелиос-2» 01 июня 2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано, в установленном порядке не согласовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, информацией ООО «КРК» от 13 июля 2022 года № 2022-933 и администрации Октябрьского района г. Красноярска от 19 мая 2022 года №1409.
Из материалов дела также следует, что по сведениям ООО «Красноярская рециклинговая компания», 28 сентября 2022 года в адрес ООО «КРК» поступила заявка за заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от СНТ «Гелиос-2».
07 ноября 2022 года данный договор (№ КРК/ШМ-6Р) был подписан сторонами. Согласно условиям заключенного договора, сбор и транспортирование ТКО осуществляется от контейнерной площадки СНТ «Гелиос-2», расположенной по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уточняющих сведений об изменении условий заключенного договора, в том числе в части места накопления ТКО от ответчика в адрес ООО «КРК» не поступало.
Вместе с тем, согласно ответу Администрации Октябрьского района г. Красноярска от 16 мая 2023 года на запрос прокурора, 17 августа 2022 года в районную администрацию из СНТ «Гелиос-2» поступило обращение о согласовании установки двух контейнеров для временного хранения ТКО. По результатам рассмотрения данного обращения администрацией района в СНТ «Гелиос-2» направлен ответ о несоответствии направленного обращения требованиям к форме заявки на согласование создания места (площадки) накопления ТКО, установленных постановлением Администрации <адрес> от 22 апреля 2019 года № 245 «О создании на территории г.Красноярска мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра». До настоящего времени заявки на согласование создания места (площадки) накопления ТКО из СНТ «Гелиос-2» в администрацию района не поступало.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 22 февраля 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ «Гелеос-2» на основании исполнительного документа № ФС №, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КРАСНОЯРСКАЯ РЕЦИКЛИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» и СНТ «ГЕЛИОС-2» заключен договор №№ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В приложении к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлен период и периодичность вывоза контейнеров, имеется дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа администрации Октябрьского района г. Красноярска № – администрация района согласовывает СНТ «Гелиос-2» создание места (площадки) накопления ТКО в границах кадастрового квартала №, выделенного для СНТ «Гелиос-2», с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, а также градостроительных и жилищных норм.
Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – место (площадку) накопления ТКО предполагается разместить по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты: широта № долгота №) для нужд жителей СНТ «Гелиос-2».
Согласно информации из представленной схемы размещения места (площадки) накопления ТКО нормируемые объекты относительно контейнерной площадки располагаются следующим образом: в северном направлении на расстоянии 30 метров находится домовладение объект № 1; в западном направлении на расстоянии 52 метров находится домовладение объект № 3; в восточном направлении на расстоянии 45 м находится домовладение объект № 2, что соответствует требованиям п. 3, п. 4, приложения 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Таким образом, представленные материалы и документы по месту (площадке) накопления ТКО по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты: широта №, долгота №) для нужд жителей СНТ «Гелиос-2» соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам и нормам п. 3, п. 4, приложению 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено разрешение ДМИЗО администрации г. Красноярска на размещение объектов №.
Между тем, установлено, и не оспаривается сторонами, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 24 марта 2025 года исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ «Гелеос-2» на основании исполнительного документа № ФС №, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу №, прекращено в связи с его исполнением. Исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя, приобщен к материалам гражданского дела, что свидетельствует об исполнении решения суда в части возложения на СНТ «ГЕЛИОС-2», обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления ТКО площадки, оборудованной СНТ «ГЕЛИОС-2» считать исполненным.
Доводы стороны ответчика относительного того, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Октябрьского района г. Красноярска не имеется, поскольку на момент принятия судом решения исковые требования были добровольно удовлетворены ответчиков, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, суд руководствуясь ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на момент обращения в суд с исковым заявлением СНТ «ГЕЛИОС-2» не была исполнена обязанность по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления ТКО площадки. С учётом того, что восстановление нарушенного права произошло в процессе рассмотрения спора, суд, учитывая данное обстоятельство, указал на то, что решение в указанной части считать исполненным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к СНТ «Гелиос-2» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать СНТ «ГЕЛИОС-2», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246701001, юридический адрес: <...> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления ТКО площадки, оборудованной СНТ «ГЕЛИОС-2».
Решение суда в части возложения на СНТ «ГЕЛИОС-2», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246701001, юридический адрес: <...> обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления ТКО площадки, оборудованной СНТ «ГЕЛИОС-2» считать исполненным.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий судья Д.В. Сапожников
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 14 августа 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья________________________Секретарь суда ________________«___»_______________2025 г.
Подлинный документ находится
в материалах гражданского дела № 2-2557/2025
Центрального районного суда
г. Красноярска