решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2025

дело № 2-1160/2025

УИД №66RS0014-01-2025-001258-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 31 октября 2025 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика Администрации МО г.Алапаевск ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица МКУ «УС, Т, ЖКХ и ОДОМС» ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к Администрации МО г. Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации МО г. Алапаевск об обязании ответчика предоставить из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного благоустроенное жилое помещение на территории г.Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истцы в исковом заявлении указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв.11 предоставлено им на основании договора социального найма №68 от 05.04.2006. Договор социального найма заключен с ФИО1, ее сын ФИО5 вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. Указанная квартира является двухкомнатной, общей площадью <данные изъяты> Данное жилое помещение непригодно для проживания в связи с состоянием жилого дома: постановлением администрации МО г.Алапаевск №626-П от 22.05.2017 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан предписано произвести по истечении пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным. Постановлением Администрации МО г.Алапаевск от 16.08.2023 №1108-П «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, за исключением муниципальной собственности» изъят для муниципальных нужд данный земельный участок. Постановление администрации от 22.05.2017 в части расселения жильцов многоквартирного жилого дома не исполнено. В настоящее время жильцами в данном доме занято только 3 квартиры, собственники квартир в доме не проживают из-за опасного состояния многоквартирного дома, а некоторые уже получили денежные средства в счет возмещения за свое аварийное жилье. В доме печное отопление, в квартирах очень холодно, печи старые, топить их опасно. Истцы вынуждены проживать в аварином жилье, так как другого жилья не имеют.

В связи с длительным бездействием администрации по обеспечению истцов пригодным для проживания жилым помещением, опасностью проживания в квартире для их жизни и здоровья, истцы просят возложить на ответчика обязанность предоставить им по договору социального найма другое жилое помещение общей площадью не менее 39,9 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Также истцы просят взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования город Алапаевск ФИО3 в ходе судебного заседания и в представленном в суд отзыве возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в связи с тем, что истцы не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, требование о предоставлении жилого помещения на территории г.Алапаевска является несостоятельным, так как аварийное жилье расположено в населенном пункте – п. Зыряновский, а не в границах населенного пункта г.Алапаевск. Также возражала против взыскания судебных расходов в заявленном истцами размере, указав, что сумма расходов является завышенной, так как настоящий спор не является сложным.

Представитель третьего лица МКУ «УС, Т, ЖКХ и ОДОМС» ФИО4 в ходе судебного заседания и в представленном в суд отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Муниципального образования город Алапаевск и включено в реестр муниципального жилищного фонда. По результатам обследования межведомственная комиссия Администрации Муниципального образования город Алапаевск пришла к заключению № 5 от 11.05.2017 о том, что у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеются признаки несоответствия строительным нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 22.05.2017 626-П многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск № 1108-П от 16.08.2023 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1343 кв.м, подлежит изъятию. Решение об изъятии действует в течение 3 лет со дня его принятия и может быть отменено в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии (п.п.13,14 ст. 56.6 ЗК РФ). В настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными, осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 и 2026 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области 11.09.2025 № 504-ПП, задачей вышеуказанной программы является переселение граждан из аварийных домов, признанных аварийными после 01.01.2017. Муниципальное образование город Алапаевск в данную программу не вошло. Жилье может быть предоставлено гражданам вне очереди по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или по договорам найма служебного жилого помещения (ч 1. ст. 57, ч. 1 ст. 91.15, ч.3 ст.104 ЖК РФ), в том случае если данное жилое помещение является единственным у гражданина. Российским законодательством сроки расселения аварийного дома не ограничены конкретным периодом, а зависят от нескольких факторов: если существует угроза жизни (жильцов могут переселить в маневренный фонд на срок до двух лет, в течение которого им должно быть предложено новое жильё), если данный жилой дом вошел в адресную программу переселения граждан Свердловской области.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно п.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.10.2025, квартира, расположенная по адресу <...>, площадью <данные изъяты>, находится в муниципальной собственности.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 05.04.2006 №68, истцу ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член ее семьи - сын ФИО5

Из справки №15979 от 28.10.2025, составленной МКУ «УС, Т, ЖКХ и ОДОМС», следует, что в указанной квартире зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.11.2002.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3 от 11.05.2017, межведомственная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (жилой дом <адрес> не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровью людей).

Постановлением администрации МО город Алапаевск от 22.05.2017 №626-П, здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу - <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В п.3 данного постановления указано: отселение граждан из жилых помещений многоквартирного дома произвести по истечению пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным.

В соответствии с постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск № 1108-П от 16.08.2023 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1343 кв.м, подлежит изъятию.

Истцы ФИО5 и ФИО1 иных жилых помещений на праве собственности либо ином праве не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, ответом отдела ГБУ «Областной Центр недвижимости» Западное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», ответом МИФНС РФ №23 по Свердловской области. Сведений о доходах за 2022-2025 годы от налоговых агентов и работодателей в отношении истцов в информационные ресурсы налоговых органов не поступали.

Таким образом, из материалов дела следует, что единственное жилье истцов, которое они занимают на основании договора социального найма, признано непригодным для проживания и подлежит сносу.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи с признания дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, которое у истцов возникло с момента признания дома непригодным для проживания – в мае 2017 года.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

С учетом вышеуказанных норм права, довод представителя ответчика о том, что истцы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях и не были признаны в установленном порядке малоимущими, не могут быть приняты во внимание, поскольку законом установлен самостоятельный компенсационный механизм для восстановления жилищных прав лиц, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>, таким образом, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемой, на территории г.Алапаевска.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

С учетом данных норм истцы вправе требовать предоставить им жилое помещение в границах иного населенного пункта муниципального образования город Алапаевск, в данном случае истцы просят предоставить жилое помещение на территории г.Алапаевска Свердловской области, что отвечает требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1, ФИО5 к Администрации МО г. Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворить. Следует обязать Администрацию МО город Алапаевск предоставить ФИО1, <данные изъяты> и ФИО5,<данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного благоустроенное жилое помещение на территории г.Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>

Также истцы просят взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и госпошлины.

Согласно ст. ст. 48, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (пункт 12), расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Также из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении размера подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя суд учитывает характер спора и сложность дела, объем защищаемого права, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель, объем совершенных представителем в интересах доверителя процессуальных действий

Обсудив требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд установил, что представителем истцов ФИО2 на основании договора поручения от 15.08.2025 оказаны следующие услуги: правовые консультации, составление искового заявление, участие в суде первой инстанции. За оказанные услуги истцы оплатили представителю 40 000 руб., что подтверждено распиской о получении денежных средств от 15.08.2025, а также пояснениями истца и его представителя в ходе судебного заседания.

Таким образом, фактическое несение расходов на оплату юридических услуг истцами доказано и представленные доказательства подтверждают выполнение представителем ФИО2 конкретных этапов и видов оказанных истцам юридических услуг.

С учетом оснований и предмета спора, объема оказанных истцам юридических услуг, принимая во внимание, что исковые требования истцов удовлетворены, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает возможным взыскать с Администрации МО город Алапаевск в пользу ФИО5 и ФИО1 возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере по 20 000 руб. Данная сумма отвечает принципам разумности и не нарушает баланс интересов сторон, не носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Также в пользу истца ФИО5 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО5 к Администрации МО г. Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию МО город Алапаевск (ИНН <***>) предоставить ФИО1, <данные изъяты> и ФИО5,<данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного благоустроенное жилое помещение на территории г.Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>

Взыскать с Администрации МО город Алапаевск (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Взыскать с Администрации МО город Алапаевск (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (<данные изъяты>) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., а всего 23 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Л.В. Арзамасцева