Решение по делу № 2А-5221/2025 от 15.09.2025 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

дело № 2а-5221/2025

66RS0001-01-2025-004333-91

Мотивированное решение составлено 15.09.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявление к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в различные периоды с 2006 по 2023 г.г. При содержании в следственном изоляторе были допущены следующие нарушения. Допущен перелимит лиц, содержащихся в камерах, не соблюдались требования гигиены, санитарии и пожарной безопасности, чем ему причинены нравственные страдания и моральный вред.

Просит взыскать компенсацию в размере 300 000 руб. за вред, причинённый бездействиями административного ответчика, за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в период с 2006 по 2023 г.г.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России; исключено из числа ответчиков Министерство финансов РФ по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, просил признать незаконными бездействия административного ответчика, взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания под стражей 300 000 руб. Указал, что в камерах гигиена не соблюдалась, поскольку имел место перелимит, в связи с чем отсутствовала возможность подойти и воспользоваться раковиной, унитазом. Нарушались нормы пожарной безопасности. Пояснил, что освобождался из мест лишения свободы 06.03.2015, взят под стражу 17.12.2015. Затем освобожден из мест лишения свободы 11.09.2020, взят под стражу 25.01.2021, освобожден 25.01.2024, взят под стражу 11.04.2024. О том, что его права нарушены, и он имеет право на денежную компенсацию, узнал в июне 2025 года.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании указала, что жалоб от ФИО1 на состояние здоровья не поступало, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 40 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), действующего в спорный период подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, 24.10.2006 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 31.10.2006 убыл в распоряжение ОВД г. Асбест Свердловской области.

03.11.2006 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 09.11.2006 убыл в распоряжение ОВД г. Асбест Свердловской области.

16.11.2006 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, 21.12.2006 убыл в распоряжение Асбестовского городского суда Свердловской области.

26.12.2006 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 06.02.2007 убыл в распоряжение Асбестовского городского суда Свердловской области.

08.02.2007 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 15.03.2007 убыл в распоряжение Асбестовского городского суда Свердловской области.

26.03.2007 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 16.04.2007 убыл в распоряжение Асбестовского городского суда Свердловской области.

24.04.2007 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 02.09.2007 убыл в распоряжение ФКУ ВК ГУФСИН России по Свердловской области г. Краснотурьинска.

04.04.2009 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 10.03.2012 убыл в распоряжение ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области.

07.07.2012 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 11.07.2012 убыл в распоряжение ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

18.01.2013 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 26.02.2043 убыл в распоряжение ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

23.04.2043 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 24.04.2013 убыл в распоряжение ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области.

16.08.2013 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 07.09.2013 убыл в распоряжение ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области.

29.09.2013 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 05.10.2013 убыл в распоряжение ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области.

11.06.2014 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 09.07.2014 убыл в распоряжение ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области.

22.02.2015 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 06.03.2015 освобожден по отбытии срока наказания.

17.10.2016 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, 17.10.2016 убыл в распоряжение ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области.

29.08.2021 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 02.09.2021 убыл в распоряжение ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области.

12.05.2022 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 15.05.2022 убыл в распоряжение ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.

01.05.2023 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 03.05.2023 убыл в распоряжение ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области.

05.11.2023 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 09.11.2023 убыл в распоряжение ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 17.10.2016 ФИО1 содержался в этапном боксе.

В период с 29.08.2021 по 02.09.2021 ФИО1 содержался в №, площадью 48,72 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, при этом в камере содержалось 2 человека, а с 29 по 31.08.2021 – от 15 до 19 человек, 02.09.2021 – 17 человек.

В период с 12.05.2022 по 15.05.2022 ФИО1 содержался в №, площадью 16,05 кв.м., оборудованной 6 спальными местами, при этом в камере содержалось от 4 до 5 человек.

В период с 01.05.2023 по 03.05.2023 содержался в №, площадью 33,7 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, при этом в камере содержалось от 4 до 5 человек, а 01.05.2023 – 12 человек.

В период с 05.11.2023 по 09.11.2023 ФИО1 содержался в №, площадью 32,33 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, при этом в камере содержалось от 5 до 8 человек, а с 05.11.2023 по 06.11.2023 – от 12 до 14 человек

Указанные сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела на электронном носителе журналами количественной проверки.

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 29.08.2021 по 31.08.2021, 02.09.2021, 01.05.2023, с 05.11.2023 по 06.11.2023 нашли свое подтверждение.

Согласно справке заместителя начальника <ФИО>9 установить камерные помещения, в которых содержался ФИО1 в период с 2006 по 2015, не представляется возможным в связи с тем, что камерные карточки, содержащие данную информацию, уничтожены в установленном порядке по истечению сроков их хранения акт № о выделении к уничтожению журналов отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 29.08.2019, акт № о выделении к уничтожению камерных карточек от 20.04.2021, акт № от 23.04.2024, акт № от 07.04.2025).

Кроме того, из справки следует, что предоставить сведения о количестве спальных мест, площади камерных помещений в период с 2006 по 2015 также не представляется возможным, так как в соответствии со ст. 5 1291 Приказа № 373 срок хранения планов покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, в частности, за нарушение требований гигиены и санитарии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В период содержания ФИО1 с 2006 по 04.07.2022 года камерные помещения, в которых содержался ФИО1 были в соответствии с требованием п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в обжалуемый период камеры учреждения были оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным, в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором (при наличии возможности), холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

С 04.07.2022 года и по настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России РФ № ПО от 04.07.2022, приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 года об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а именно кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, телевизором (при наличии возможности), холодильником (при наличии возможности), бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

Отопление в камерных помещениях осуществляется централизованно, согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, и поддерживается соответствующий температурный режим. Средняя температура в зимнее время составляет не менее + 20 градусов, а в летнее время температура +18 градусов.

Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН удовлетворительное. Каждый год учреждением заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции помещений учреждения.

Дератизация и дезинсекция проводится ежемесячно согласно графику обработок.

Санитарное состояние и чистота в камерных помещениях, в соответствии с требованиями пунктов 9.4, 9.7, 9.12.2 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы...», утвержденных приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022г., а также приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», обеспечивается самими лицами, содержащимися в камерных помещениях, для чего ежедневно назначаются дежурные, ответственные за уборку и санитарное состояние.

Для обеспечения порядка во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь: савок и веник для сухой уборки, а также бак для мытья полов и ветошь для влажной уборки. При выявлении фактов отсутствия какого-либо инвентаря для уборки, немедленно принимаются меры к устранению данных недостатков.

Все корпусные отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области отвечают требованиям п. 14.12 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр "Об утверждении свода правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", внутренние поверхности стен окрашены краской. Во всех камерных помещениях регулярно производится косметический ремонт, побелка, покраска, в том числе и банно-прачечного комплекса.Санитарное состояние режимных корпусов СИЗО-1 соответствует требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 N "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". При выявлении фактов появления грибковых очагов и плесени в обязательном порядке проводится обработка пораженных мест медным или железным купоросом, с последующей побелкой и восстановлением отделки камерных помещений.

В соответствии со ст. 271 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения первичных документов и приложений к ним. зафиксировавших факт совершения хозяйственных операций составляет 5 лег. Первичные документы и приложения к ним (в т.ч. ведомости о выдаче индивидуальных средств гигиены и предметов индивидуального пользования. договоры на проведение дератизации и дезинсекции), выписанные учреждением за 2006-2016 гг. уничтожены в соответствии с утвержденным порядком.

Также административным ответчиком представлена справка заместителя начальника исправительного учреждения ФИО4 относительно условиях содержания лиц в сборном отделении, согласно которой В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области подозреваемые, обвиняемые и осужденные размещаются в камерах сборного отделения на период оформления учетных документов согласно требованиям п. 247 приказа Минюста России от 04.07.2022 № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.

Площадь камерных помещений в сборном отделении составляется от 4,5 до 18 кв. метров. Сборное отделение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области размещается на первом этаже корпусного отделения № и включает в себя жилые камеры (№№) и камеры временного содержания, предназначенные для содержания спецконтингента следующего из учреждения в суды и на следственные действия (№№).

Камерные помещения №№ оборудованы столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, тазом для гигиенических целей, двухъярусными кроватями, полкой под пищевые продукты, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, ведром под мусор, штепсельной розеткой, зеркалом, радиаторами систем водяного отопления, радиоприемником, одной электролампой дежурного освещения 95 ват в дневное время с 06 ч.00 м. до 22 ч. 00м. и одной электролампой ночного освещения 40 ват с 22 ч. 00 м. до 06 ч.00 м.. унитазом, раковиной, также данные камеры оборудованы естественной вентиляцией. Унитазы в данных помещениях отгорожены кирпичными перегородками не до потолка.

Боксы временного содержания №№ оборудованы скамейками, полкой для пищевых продуктов, столами. Все боксы оборудованы естественной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения. Во всех боксах установлена чаша «Генуя», также в сборном отделении имеется общая санитарная комната. При потребности спецконтингента их сопровождают в туалет сотрудники сборного отделения. Отопление в камерных помещениях осуществляется централизованно. Согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения, которые осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным теплоснабжающей организацией. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне.

Каждый год учреждение заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции. После каждого убытия спецконтингента производится очистка камер сборного отделения, осужденными оставленными в учреждении для выполнения работ по хозяйственному обеспечению.

Ежедневно производятся технические осмотры камер младшими инспекторами дежурной службы и контрольные технические осмотры камер средним и высшим начальствующим составом. Сотрудниками отдела режима, оперативного отдела. При производстве технического осмотра применяются деревянные киянки, щупы и другие приспособления, способствующие обнаружению запрещенных предметов и признаков подготавливаемых" преступлений. Тщательно проверяются и простукиваются отсекающие м оконные решетки, стены, полы, потолки, кровати, столы, скамейки, крепления умывальников, батарей отопления, канализационные и водопроводные трубы.

Предоставить сведения о том, в какой бокс был помещен ФИО1, не представляется возможным в связи с тем, что ведение такого учета не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Предоставить сведения о количестве лиц совместно содержащихся в боксе временного содержания не представляется возможным, так как ведение такого учета не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Доводы ФИО1 о нарушении правил пожарной безопасности в период его содержания в следственном изоляторе, являются безосновательными.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в следственном изоляторе организована работа в соответствии с пунктом № 5 Приказа ФСИН России № 222 от 31.03.2005 «Об утверждении перечь зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установкам пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». В зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независим от площади, кроме: помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камер! помещения мойки и т.п.); вентиляционных камер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категорий А или Б), насосных станций водоснабжения бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; помещений категорий В4 и Д по пожарной опасности; варочных залов столовых и пищеблоков, аккумуляторных, зарядных и кислотных помещений; временных открытых навесов независимо от категории пожарной опасности; индивидуальных жилых домов; помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями), лестничных клеток.

В соответствии со ст. 1.16 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения журналов регистрации, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц. содержащихся под стражей составляет 5 лет.

Журналы регистрации, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области за период 2006 -2008 гг., уничтожены в соответствии с утвержденным порядком.

Согласно данным «Журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей» за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН с 2009 года ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами на нарушение условий содержания и на неоказание (ненадлежащее оказание) медицинской помощи не обращался.

Представителем административного ответчика по судебному запросу представлены копии актов о выделении к уничтожению номенклатурных дел, камерных карточек, постовых ведомостей, журналов учреждения, журналов отдела режима и надзора, номенклатурных дел отдела бухгалтерии, журналов канцелярии.

Согласно ответу ФКУЗ МСФ-66 ФСИН России в силу п. 26 приказа МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 по прибытию в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующих транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки до направления прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в "общие" камеры. Обязательным является проведение флюорографического обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных на наличие туберкулеза в течение 3-х суток от момента прибытия, а также осмотр на наличие инфекционных, паразитарных заболеваний кожных покровов.

Все лица, с предварительно установленным диагнозом туберкулез, а также наличием инфекционных, паразитарных заболеваний, незамедлительно переводятся в изоляторы медицинских частей (то есть осуществляется разобщение со здоровыми лицами) с последующей госпитализацией в стационар туберкулезного профиля.

Оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии предусмотрено лицензией по адресу нахождения филиала.

При наличии оснований для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи, а также для оказания высоко-технологичной медицинской помощи (ВМП), осужденным организуются консультативные приемы врачей специалистов в медицинских учреждениях Свердловской области на основании заключенных контрактов по профилю заболевания.

Согласно медицинской информации в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФИО1 за оспариваемый период осужденный ФИО1 с жалобами на самочувствие к медицинским работникам не обращался; видимые телесные повреждения у него не выявлялись.

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 29.08.2021 по 31.08.2021, 02.09.2021, 01.05.2023, с 05.11.2023 по 06.11.2023 нашли свое подтверждение. Остальные доводы административного иска опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку судом установлено наличие нарушений со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области условий содержания в части перелимита при содержании административного истца в следственном изоляторе, которые причиняли административному истцу моральные и нравственные страдания, суд взыскивает в пользу ФИО1 компенсацию.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий, с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей за период с 25.01.2021 по 09.11.2023, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его. В указанный период времени административный истец освобождался из мест лишения свободы, однако до истечения трех месяцев вновь был взят под стражу.

Оценивая требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 2006 по 11.09.2020, суд не находит оснований для их удовлетворения, в том числе, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Из пояснений ФИО1 следует, что он освобождался из мест лишения свободы 06.03.2015, взят под стражу 17.12.2015. Затем освобожден из мест лишения свободы 11.09.2020, взят под стражу 25.01.2021.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Исходя из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее по тексту - Постановление Пленума № 47), проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума № 47 в силу ч. 2 и 3 ст. 62, подп. 3,4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подп. 1, 2 части 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Административный истец не оспаривал, что освобождался из мест лишения свободы в 2015 году, через 9 месяцев был вновь взят под стражу, затем освобожден из мест лишения свободы 11.09.2020, взят под стражу 25.01.2021, в суд с указанным административным исковым заявлением обратился лишь в июле 2025 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, в силу которых срок на обращение в суд начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с требованиями (за период с 2006 года по 11.09.2020) без уважительных причин.

Доводы административного истца о том, что право на обращение в суд с административным иском о компенсации за указанные нарушения условий содержания необходимо исчислять с момента, когда ему стало известно об этом, судом отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 24.03.2015 № 479-0, от 19.07.2016 № 1646-0, от 29.09.2020 № 2341-0 и др.).

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с ч. 5 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.20165 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-0, от 27.09.2018 № 2489-0, от 25.06.2019 № 1553-0 и др.).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд и уважительность причин пропуска указанного срока прямо возлагается на административного истца, между тем административным истцом доказательств соблюдения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации его права на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, не представлено.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья