УИД 93RS0009-01-2025-000471-05

Дело № 2-447/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь

Донецкая Народная Республика 15 июля 2025 года

Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Нидзиевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Колинко В.А.,

с участием помощника прокурора города Мариуполя Крячко М.А., представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя Донецкой Народной Республики ФИО7 в защиту прав и законных интересов ФИО8 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Министерству здравоохранения по Донецкой Народной Республики, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Приморского района города Мариуполя Донецкой Народной Республики, Министерству труда и социальной политики по Донецкой Народной Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор <адрес> Народной Республики ФИО5 обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившими обращениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка в части необеспечения его техническими средствами реабилитации, как инвалида 1 группы. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОФПСС РФ по ДНР) с заявлениями о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами. В соответствии с разработанной ИПРА инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ он нуждался в кресло - коляске с электроприводом, трости опорной, слуховом аппарате (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо было кресло - коляска уличная, костыли с опорой под локоть, ходунки, ортопедическая обувь.

Проверкой установлено, что кресло - коляска с электроприводом и ходунки ФИО1 не выдавались. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Донецкой Народной Республике» Минтруда России Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ДНР» Минтруда России в отношении ФИО1 разработана ИПРА инвалида №.12.93/2024 (к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно вышеуказанной ИПРА инвалида он нуждается в медицинской реабилитации, протезировании и ортезировании, санаторно-курортном лечении; социально-средовой реабилитации или абилитации. Также в соответствии с ИПРА инвалида №.12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ ему должны быть предоставлены технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, такие как: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (2 шт.), поручни (перила) для самоподнимания угловые, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло - коляска с ручным приводом комнатная, кресло - коляска с ручным приводом прогулочная, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, ортопедические брюки, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, кресло - стул с санитарным оснащением (без колес), а также транспортное средство - за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В нарушение пункта 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не уведомлен о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Кроме того, должностными лицами ОСФР по ДНР уведомление о проведении соответствующих закупок на сайте zakupki.gov.ru не размещено. На момент проверки установлено, что технические средства реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом комнатная, кресло - коляска с ручным приводом прогулочная, ортопедические брюки, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, а также медицинская реабилитация, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; социально – средовая реабилитация или абилитация ФИО1 до настоящего времени не предоставлены. Таким образом, необеспечение средствами реабилитации ставит под угрозу здоровье инвалида 1 группы ФИО1 Учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, по состоянию своего здоровья передвигается с трудом, указанное не позволяет ему самостоятельно реализовать защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с чем имеются законные основания для обращения прокурора в интересах заявителя в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Министерства здравоохранения по Донецкой Народной Республики, Министерства труда и социальной политики по Донецкой Народной Республики, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы, техническими средствами реабилитации, медицинской реабилитацией, протезированием и ортезированием, санаторно-курортным лечением, социально-средовой реабилитацией или абилитацией, незаконными. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Министерство здравоохранения по Донецкой Народной Республики, Министерство труда и социальной политики по Донецкой Народной Республики, устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты лиц путем обеспечения ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, следующими техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатная, креслом-коляской с ручным приводом прогулочная, ортопедическими брюками, сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигацией и текстовым выходом, а также медицинской реабилитацией, протезированием и ортезированием, санаторно-курортным лечением, социально-средовой реабилитацией или абилитацией.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство здравоохранения по Донецкой Народной Республики и Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Народной Республики.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство труда и социальной политики по Донецкой Народной Республики и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Донецкой Народной Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель ОФПСС РФ по ДНР ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование указала следующее. ФИО1 состоит на учете в ОФПСС РФ по ДНР и является получателем: меры социальной поддержки инвалиду 1 группы согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно; страховой пенсии по старости военнослужащим в соответствии с ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление технических средств реабилитации льготной категории граждан осуществляется на основании рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПРА), которая разрабатывается специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по медицинским показаниям и носит заявительный характер. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОФПСС РФ по ДНР с заявлением на обеспечение в натуральной форме, согласно рекомендациям ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ): креслом-коляской прогулочной - 1 шт; костылями с опорой под локоть - 1 пара; ходунками – 1 шт.; ортопедической обувью - 2 пары. Рекомендации ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в форме, утвержденной Приказом Министерством здравоохранения Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ принято ОФПСС РФ по ДНР, зарегистрировано и рассмотрено в установленные законодательством сроки. Закупки технических средств реабилитации и выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения конкурентных процедур с последующим заключением Государственных контрактов. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен ортопедической обувью - 2 пары, костылями под локоть - 1 пара. Заявки на обеспечение ходунками – 1 шт., креслом - коляской прогулочной - 1 шт. были отклонены в связи с тем, что Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Минтруда России было разработано ИПРА №.12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ-1 на ФИО1 ИПРА №.12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ разработана по форме согласно приложению № к Приказу Министерства труда и социальной за1 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Отделение в телефонном режиме уведомило ФИО1 необходимости подать заявление на обеспечение техническими средств реабилитации по ИПРА №.12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением обеспечение в натуральной форме, согласно рекомендациям ИПРА №.12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ: ортопедическими брюками: 1 шт.; сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией: 1 шт.; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным: 2 шт.; вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 2 шт.; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см: 1 шт.; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт.; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес): 1 шт.; поручнями (перилами) для самоподнимания угловые: 1 шт.; поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные): 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов): 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и дета- инвалидов): 1 шт. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен: слуховым аппаратом цифровым заушным мощным: 2 шт. - 18.11.2024г.; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. - 18.11.2024г.; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес): 1 шт. -30.09.2024г.; поручнями (перилами) для самоподнимания угловые: 1 шт. - 24.11.2024г.; поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные): 1 шт. - 24.11.2024г. Заявки на обеспечение: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией: 1 шт.; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт.; закрыты в связи с получением писем от ДД.ММ.ГГГГ № и № от поставщика ИП ФИО2 (действовавшей на основании доверенности, в соответствии с Государственными контрактами № ото 16.10.2024г. и № от 05.11.2024г.) о невозможности доставки в связи с тем, что телефон ФИО1 недоступен, по адресу: <адрес>, дверь не открыли. Заявка на обеспечение ФИО1: вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 2 шт.; закрыта в связи с получением уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № б/н от поставщика ООО «<данные изъяты>» о том, что в процессе работы с реестром получателей товаров к Государственным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена невозможность выдачи товара в связи с отсутствием связи с ФИО1 Заявки на обеспечение: креслом-коляской с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт., закрыты на основании уведомлений от поставщика ООО «<данные изъяты>» о том, что в процессе работы с реестром получателей товаров к Государственным контрактам № и № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена невозможность выдачи товара в связи с отказом по телефону ФИО1 Отказ обоснован тем, что ФИО1 в устной форме просит обеспечить его креслом-коляской с электроприводом, однако в разработанной ИПРА №.12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся рекомендации по обеспечению заявителя данным видом коляски. Относительно заявки на обеспечение: ортопедическими брюками – 1 шт., сообщили следующее. Отделением заключен Государственный контракт № от 04.02.2025г. на выполнение работ по изготовлению специальной одежды для социального обеспечения граждан льготной категории Донецкой Народной Республики. В рамках исполнения Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением выдано направление № от 12.05.2025г. на ФИО1 для получения (изготовления) ортопедическими брюками – 1 шт. Поставщиком является Государственное унитарное предприятие ДНР «<данные изъяты>». Направление № от 12.05.2025г. действительно до 23.07.2025г. Относительно исковых требований прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 об обеспечении медицинской реабилитации, протезировании и ортезировании, санаторно-курортном лечении, социально - средовой реабилитации и абилитации, обращает внимание суда на следующее. Основанием для получения инвалидом технических средств реабилитации является Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида разработанная при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учета медицинских противопоказаний. В разработанной новой ИПРА №,12.93/2024 от ДД.ММ.ГГГГ прописано, что ФИО1 в услугах медицинской реабилитации, протезировании и ортезировании, санаторно-курортном лечении, социально - средовой реабилитации и абилитации, не нуждается. На основании вышеизложенного, ОСФР по ДНР считает требования прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Ответчик - Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Народной Республики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в возражениях указали следующее. Согласно Положению об управлении труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, утвержденному распоряжением главы администрации <адрес> от 20.05.2022г. № управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> является структурным подразделением администрации <адрес> (далее - УТСЗН) и в пределах района обеспечивает выполнение возложенных на него задач и полномочий в сфере социальной защиты населения, в том числе осуществление приема документов на получения мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное в результате боевых действий жилье, а также утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий в пределах района. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. <адрес> и <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», с изменениями на 11.06.2021г. с 01.03.2023г. предоставление мер социальной защиты (поддержки), в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации, осуществляется Социальным фондом Российской Федерации на основании личного заявления и документов, подтверждающих статус гражданина и право на получение мер социальной защиты и поддержки. Заявление и документы ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении техническими средствами реабилитации в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Народной Республики не поступали.

Ответчик - Министерство здравоохранения по Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в возражениях указали следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, инвалид 1 группы, бессрочно. Документы на медико-социальную экспертизу (далее - МСЭ) были оформлены в Государственном бюджетном учреждении Донецкой Народной Республики «Центр первичной медико-санитарной помощи № <адрес>» в феврале - апреле 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел МСЭ в Бюро № Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ повторно (по настоянию пациента) с целью дополнения ИПРА, проведена МСЭ в Бюро № ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России. Результаты решения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были выданы пациенту на руки. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» данные пациента внесены в региональный реестр для льготного лекарственного обеспечения согласно категорий заболевания. Пациент регулярно посещает врачей-специалистов ГБУ ДНР - «ЦПМСП № <адрес>», передвигается самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ обращался в приемную главного врача ГБУ ДНР «ЦПМСП № <адрес>» по вопросу настройки слухового аппарата, даны разъяснения по дальнейшим действиям. Руководствуясь пунктом 3 Приложения № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абнлитации ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации», ИПРА разрабатывается ФКУ «ГБ МСЭ по ДНР» Минтруда России при проведении МСЭ гражданина. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о предоставлении технического средства (изделия) однократно в территориальный орган Фонда пенсионного й социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации й высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Вопрос обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации согласно ИПРА не входит в компетенцию Министерства здравоохранения по Донецкой Народной Республики.

Ответчик - ФИО9, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо - ФИО10, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации или абилитации разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и носит заявительный характер.

В силу пункта 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), а также путем оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

В силу пунктов 4 - 5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или 5 исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии с разработанной Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее ИПРА инвалида) № от ДД.ММ.ГГГГ он нуждался в кресло - коляске с электроприводом, трости опорной, слуховом аппарате (заявление № от 20.08.2023г.). Согласно заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо было кресло - коляска уличная, костыли с опорой под локоть, ходунки, ортопедическая обувь.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России Бюро № - филиал ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России в отношении ФИО1 разработана ИПРА инвалида №.12.93/2024 (к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от 02.07.2024г.), согласно которой ему рекомендованы:

мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации, а именно медицинская реабилитация, протезирование и ортезирование с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, исполнитель заключения Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики, а также санаторно-курортное лечение;

технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или амбилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, такие как: кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло - коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), ортопедические брюки, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, исполнитель рекомендованных мероприятий ОСФР по ДНР;

мероприятия по социальной реабилитации или абилитации: социально-средовая реабилитация или абилитация с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, исполнитель заключения ФИО11.

В заключении также указано о наличии показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Ответчиком ОФПСС РФ по ДНР, об исполнении требований ИПРА инвалида, представлены суду следующие документы: письмо ИП ФИО2 о невозможности доставки технических средств реабилитации для инвалидов в соответствии с Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом), Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией), в том числе ФИО1, в связи с тем, что телефон недоступен, по адресу: <адрес>, двери не открыли; направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от 28.10.2024г., № от 07.08.2024г., № от 07.08.2024г., № от 12.02.2025г., письмо ООО «Имплантмедтех» о невозможности доставки технических средств реабилитации для инвалидов в соответствии с Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что согласно рекомендации ИПРА инвалида №.12.93/2024, инвалид нуждается в сопровождении к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета и обратно, в связи с чем, отклоняет доводы ответчика о невозможности доставки технических средств реабилитации так как телефон ФИО1 недоступен, по домашнему адресу дверь не открывают.

Необеспечение ОФПСС РФ по ДНР ФИО1 указанными средствами реабилитации нарушает его право на социальную защиту.

Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов, гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в своем отзыве, не могут умалять право инвалида на бесплатное обеспечение техническим средством реабилитации. В связи с непредставлением истцу рекомендованных мероприятий, он лишен возможности вести полноценную жизнь. При этом оснований для освобождения ответчика от обязанности предоставить технические средства реабилитации в законе отсутствуют, доказательств надлежащего исполнения обязательств по обеспечению истца техническим средством реабилитации в соответствии показаниями индивидуальной программы ответчиком не представлено.

Оценив предложенный прокурором срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, законные права и интересы второй стороны, суд считает его разумным и достаточным.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора в интересах ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Народной Республики ФИО5 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Министерству здравоохранения по Донецкой Народной Республики, Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Народной Республики, Министерству труда и социальной политики по Донецкой Народной Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Признать действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, Министерства здравоохранения по Донецкой Народной Республики, Министерства труда и социальной политики по Донецкой Народной Республики, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы, техническими средствами реабилитации, медицинской реабилитацией, протезированием и ортезированием, санаторно-курортным лечением, социально-средовой реабилитацией или абилитацией, незаконными.

Обязать ФИО12 устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, путем обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида <данные изъяты>, (паспорт серии 60 23 №), в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, следующими техническими средствами реабилитации:

медицинская реабилитация, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение, исполнитель мероприятий ФИО13;

коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло - коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), ортопедические брюки, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, исполнитель мероприятий отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики;

социально-средовая реабилитация или абилитация, исполнитель мероприятий ФИО14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Нидзиева

Мотивированная часть решения изготовлена 21 июля 2025 года.