Дело № 2-1562/2023

64RS0045-01-2023-001529-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Удовенко О.В.,

с участием представителя ответчика УМВД России по г. Саратову ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову, о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по г. Саратову о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 1 августа 2011 г. по 1 сентября 2015 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности <данные изъяты>, в связи с чем приобрел право на льготное исчисление выслуги лет для назначении пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы. Вместе с тем, указанные периоды службы ответчиками не включены в его выслугу лет в льготном исчислении.

По изложенным основаниям истец просил включить указанный период его службы в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца, а также возложить на ответчиков обязанность произвести ему перерасчет пенсии за период с 11 февраля 2023 г.

В судебном заседании представители ответчика УМВД России по г. Саратову ФИО1 и ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражали.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному статьей 12 ГПК РФ, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684, далее по тексту – Постановление № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, – с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 пп. «г» п 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 г. №824 абз. 45 пп. «г» п. 3 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности милиционера (полицейского).

В частности, указанная льгота предоставляется лицам, замещающим должности инспектора службы группы службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (п. 111).

Приказ МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, вступивший в силу 07 февраля 2017 г., которым утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, предусматривает должность инспектора отделения организации службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (п. 90) при условии непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 4 мая 2007 г. по 10 февраля 2023 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

По состоянию на дату увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 1 месяц 7 дней, в льготном исчислении – 22 года 24 дня.

Согласно представленному ГУ МВД России по Саратовской области расчету выслуги лет в период с 1 августа 2011 г. по 1 сентября 2015 г. ФИО3 проходил службу в должности <данные изъяты>.

В соответствии с должностным регламентом ФИО3, утвержденным 5 июля 2011 г., в его должностные обязанности входило <данные изъяты> (п. 3.18).

Аналогичная обязанность ФИО3 была установлена должностными регламентами, утвержденными 25 февраля 2013 г. (абз. 10 п. 3), 23 апреля 2013 г. (абз. 14 п. 3), 23 октября 2014 г. (п. 3.15).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 с 1 августа 2011 г. по 1 сентября 2015 г. проходил службу в должности, по которой было предусмотрено непосредственное <данные изъяты>

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Разрешая заявленные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд находит установленным обстоятельством, что истец в указанный период выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, при этом, несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3, так как ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7.

По смыслу приведенных норм на основании действий кадрового подразделения органов внутренних дел по последнему месту службы сотрудника уполномоченный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, устанавливает условия для назначения пенсии гражданам, уволенным со службы, в том числе определяет продолжительность службы, дающую право на пенсионное обеспечение за выслугу лет и определяющую ее размер.

Как установлено судом последним местом службы истца является УМВД России по г. Саратову, следовательно, на именно на данного ответчика следует возложить обязанность по включению спорного периода в льготном исчислении.

Суд также учитывает, что назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции ГУ МВД России по Саратовской области, в связи с чем обязанность по перерасчету пенсии следует возложить на ГУ МВД России по Саратовской области.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии удовлетворить.

Возложить на управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову обязанность включить период службы ФИО3 с 1 августа 2011 г. по 1 сентября 2015 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области обязанность произвести ФИО3 перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 11 февраля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме принято 6 апреля 2023 г.

Судья В.О. Касимов