Дело №
УИД 55RS0№-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 05 мая 2025 года
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исаевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО <адрес> обратился с иском в суд к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой установлено, что здание учреждения по адресу: 644001, <адрес> находится в оперативном управлении БОУ <адрес> «СОШ №». Согласно паспорту безопасности объекта, зданию учреждения присвоена третья категория опасности. В нарушение пп. «д» п. 24, п.п. 25, 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, расположенном по адресу: 644001, <адрес>, не оборудована. Согласно представленному ответу БОУ <адрес> «СОШ №», указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования. Однако, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что круг учащихся, работников учреждения, третьих лиц, посещающих учреждение, периодически меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Просил обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать здание, расположенное по адресу: 644001, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Взыскать с БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Представитель прокуратуры Центрального АО <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни обучающихся и персонала.
Представитель ответчика директор БОУ <адрес> «СОШ №» в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования признала в полном объеме.
Представители третьих лиц - Департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель Администрации <адрес> направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент образования Администрации <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, тем самым вправе определить приоритетные направления расходования выделяемых муниципальным образованием денежных средств. Департамент образования Администрации <адрес> осуществляет функции и полномочия учредителя, обладающий полномочиями по финансированию Учреждения. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно пп. «а», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктами 1, 5 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу пп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пунктом 31 Требований предусмотрено, что Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Предусмотренные названными пунктами Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в п. 6 ст. 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Данное правовое регулирование направлено на охрану здоровья детей в период их пребывания в образовательных организациях, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности и реализацию образовательных стандартов.
Из материалов дела следует, что здание учреждения по адресу: 644001, <адрес> находится в оперативном управлении БОУ <адрес> «СОШ №».
Согласно паспорту безопасности объекта, зданию учреждения присвоена третья категория опасности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24, п.п. 25, 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, расположенном по адресу: 644001, <адрес>, не оборудована.
Согласно представленному ответу БОУ <адрес> «СОШ №», указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования (л.д. 7).
Однако, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, здание школы №, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность Решением ФИО1 <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес>». Объект закреплен на праве оперативного управления за МОУ «СОШ 1», распоряжение комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 9).
Согласно Уставу БОУ <адрес> «СОШ №», учредителем учебного учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес> ФИО1 <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес> ФИО1 <адрес>. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета <адрес>.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.
Возложить на Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета <адрес> в счет уплаты государственной пошлины 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Исаева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле №
Куйбышевского районного суда <адрес>
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _____ ______ Подпись инициалы, фамилия