Дело № 2-2368/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва, в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Кужугет Л.М., с участием прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО7 в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» о взыскании процентов за задержку выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО7 обратился в суд в интересах ФИО2 с уточненным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница», указав, что в ходе проверки соблюдения трудовых прав работников на получение дополнительных выплат за работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией установлено, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» имеет задолженность перед работниками по оплате средней заработной платы за периоды отпусков, предоставленных в 2021 году. По данному факту в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений закона, которое в связи с отсутствием финансирования оставлено без исполнения. Так, ФИО2 согласно приказу ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-П л/с принята в поликлинику женской консультации на должность санитарки. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 календарных дней. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, на основании постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», работнику ФИО2 в 2020 году были начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера. Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем были начислены выплаты стимулирующего характера, которые выплачены лишь ДД.ММ.ГГГГ. Однако денежная компенсация за нарушение срока выплаты отпускных не выплачена. Учитывая длительное бездействие работодателя по выплате отпускных предоставленных работникам в 2021 году, работодатель в соответствии со ст.237 ТК РФ обязан возместить моральный вред в размере <данные изъяты>. Просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> за длительное бездействие по выплате части отпускных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 г. № 1124.

В судебном заседании прокурор ФИО6 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям. По доводам о пропуске исковой давности, не согласилась, пояснив, что ответчик стимулирующую выплату выплатил материальному истцу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем годичный срок исковой давности прокурором не пропущен.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном возражении просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку положение, установленное постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 г. № 1124 носит исключительный порядок и срок их выплаты регулируется особым правилом, установленным ст.83 Бюджетного кодекса РФ, а не положением ст. 136 Трудового кодекса РФ. Также требования истца в части компенсации морального вреда полагает не основанными на законе, в связи с отсутствием причинно-следственной связи между причиненным вредом здоровью и действиями ответчика. Кроме того полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку ФИО2 уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз.5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 принята на должность <данные изъяты> поликлиники <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 переведен на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными инфекционного госпиталя.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/од на основании свидетельства о расторжении брака в учетных документах ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКб» внесены изменения в отношении ФИО3 на ФИО2.

В 2021 году ФИО2 ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» предоставлялся отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 календарных дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее по тексту - Правила) (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которыми являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - <данные изъяты> в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - <данные изъяты> в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - <данные изъяты> в месяц, среднему медицинскому персоналу - <данные изъяты> в месяц, младшему медицинскому персоналу - <данные изъяты> в месяц.

В соответствии Правилами предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1124 (далее - Правила N 1124), источником финансового обеспечения расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемые в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил установлено, что результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество дней, за которые в текущем финансовом году по 31 октября 2021 г. произведена оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации предоставлялись выплаты стимулирующего характера.

Судом установлено, что на основании указанного выше постановления приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №/а утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Положение).

Пунктом 1.3 Положения установлено, что основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 и лицам из групп риска заражения, работнику ФИО2 выплачена стимулирующая выплата.

Также во исполнение требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО2 начислило и выплатило стимулирующую выплату к отпуску, поскольку им в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Данная выплата работодателем была произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока выплаты отпускных.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации являются частью заработной платы, соответственно они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено судом выше, медицинским работникам в 2021г. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, при этом им в 2020 году выплачены выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем, стимулирующая выплата к отпуску, как лицам, получившим в 2020 году выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе работнику ФИО2 ответчиком ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» была фактически им выплачена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодателем допущено нарушение установленного срока выплаты, а именно фактически предоставив отпуск работникам в 2021 гг., стимулирующую выплату к отпуску он произвел только в 2023 году.

Таким образом, с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» подлежит взысканию денежная компенсация за нарушение срока выплаты отпускных.

Ответчиком заявлен пропуск срока исковой давности, поскольку материальный истец ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволена по инициативе работника.

Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Как видно из материалов дела определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО7 в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница», Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности произвести финансирование, оплатить отпускные, прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных исковых требований. Как следует из определения отказ прокурором завялен ввиду добровольного исполнения ответчиком требований иска.

Таким образом судом установлено, что на момент рассмотрения исковых требований по гражданскому делу № материальный истец была уволена с работы, при этом ответчиком ходатайство о пропуске срока исковой давности не заявлено, боле того, им добровольно выплачены причитающиеся суммы истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор с настоящим иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик выплатил суммы истцу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем годичный срок исковой давности прокурором не пропущен.

Согласно расчету, представленному ответчиком, произведенному в соответствии со ст.239 Трудового кодекса Российской Федерации, сумма процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он составлен на основании названных правовых норм с учетом выплаченных истцам выплат стимулирующего характера к отпуску.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе РФ не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, закон обязывает в каждом конкретном случае принимать во внимание характер причиненных потерпевшему страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, степень вины ответчика, когда она является основанием возмещения вреда, учитывать при определении размера компенсации морального вреда требования разумности, справедливости и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер нарушенного права истца на своевременное получение компенсационной выплаты, длительность нарушения прав истца, степень вины ответчика, фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым взыскать с ГБУЗ «Кызылская центральная кожуунная больница» в пользу материального истца ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку установлено нарушение трудовых прав работника ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в части своевременного получения отпускных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает необходимым исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО7 в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» о взыскании денежной компенсации расходов за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсации морального вреда удовлетворить частично, с возложением обязанности на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» выплатить материальным истцам денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку на выделение и перечисление бюджетных средств необходимо значительное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО7 в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» о взыскании денежной компенсации расходов за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья Ч.К. Хертек