УИД 42RS0017-01-2022-001324-92

Дело № 5-381/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 сентября 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремсибстрой» (далее – ООО «Ремсибстрой»), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/421701001, дата регистрации 17.09.2021 г., юридический адрес: 654034, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремсибстрой» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

11.05.2022 ООО «Ремсибстрой» в лице директора ФИО1 заключило трудовой договор с гражданином ..... ФИО2, ...... Однако, ООО «Ремсибстрой», зарегистрированное по адресу: <...> не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора (до 16.05.2022 включительно), уведомление о заключении трудового договора с гражданином ..... ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Таким образом, ООО «Ремсибстрой» нарушило установленный порядок предоставления работодателем или заказчиком (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный п.2 Приложения 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «Ремсибстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – врио заместителя начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ООО «Ремсибстрой» ФИО1, действующий на основании Устава, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, признал полностью. Суду пояснил, что ему не было известно о данной обязанности. После того, как этот факт был выявлен, ООО «Ремсибстрой» направило требуемые уведомления, т.е. устранили допущенное нарушение. Просит учесть, что данное нарушение совершено впервые. При рассмотрении административного правонарушения в отношении Общества, являющегося объектом малого бизнеса, просит учесть имущественное и финансовое положение Общества, характер совершенного деяния и отсутствие тяжких последствий. Просит рассмотреть все обстоятельства совершенного правонарушения, оценить его последствия и не применять к ООО «Ремсибстрой» административного наказания в виде штрафных санкций, поскольку это приведет к тяжелому финансовому положению Общества.

Выслушав представителя ООО «Ремсибстрой», исследовав представленные суду материалы, суд считает виновность ООО «Ремсибстрой» в совершении инкриминируемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8)

Согласно п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536) - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 3. вышеуказанного Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Из материалов дела следует, что ООО «Ремсибстрой» 11.05.2022 в лице директора ФИО1 заключило трудовой договор с гражданином ..... ФИО2 ..... ......

Однако ООО «Ремсибстрой» не направило в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, то есть, до 16.05.2022, форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленную приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», то есть, совершило своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП.

Факт совершения ООО «Ремсибстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом ..... от 15.08.022 об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «Ремсибстрой», заявлением ФИО2 о приеме на работы по профессии ..... от 11.05.2022, копией трудового договора, заключенного 11.05.2022 с иностранным гражданином ..... ФИО2, Приказом о приеме на работу ФИО2 с 11.05.2022 в ООО «Ремсибстрой», учетными данными на гражданина ..... ФИО2

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления виновности ООО «Ремсибстрой» во вменяемом в вину административном правонарушении. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Своими действиями ООО «Ремсибстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Не предоставление ООО «Ремсибстрой» в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением миграционного законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а потому, его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания юридическому лицу либо в виде административного приостановления деятельности, либо в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Ремсибстрой» ранее привлекалось к административной ответственности. Вину в административном правонарушении ООО «Ремсибстрой» в лице уполномоченного представителя признало, раскаялось, приняло меры к устранению допущенного нарушения, направив уведомление по установленной форме. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ремсибстрой» является субъектом малого предпринимательства.

Кроме того, допущенное ООО «Ремсибстрой» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, иного из материала не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить для ООО «Ремсибстрой» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи, предупреждением, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также не имеется препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Ремсибстрой» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/421701001, дата регистрации 17.09.2021 г., юридический адрес: 654034, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) О.В. Чайка