Дело № 2-79/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания Колтуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании незаконным решения и обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работ: <адрес> комитет ЛКСМ Узбекистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министерство торговли УЗ ССР Самаркандский трест ресторанов и кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Торгово-производственное объединение ОблРахМат СамОблпотребсоюз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента приобретения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении пенсии по возрасту.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа 11 лет и величина ИПК 18,6, т.к. отсутствуют документальные подтверждения из компетентных органов Узбекистана. Так же ответчиком не включены периоды работы в качестве ИП в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. Считает данные действия незаконными.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в поданных ранее возражениях просил в иске отказать.

С учетом мнения представителя истца суд рассматривает дело в порядке главы 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения Управления ПФ РФ в г.Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.35 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 11 лет. В случае поступления сведений из компетентных органов Республики Узбекистан вернуться к рассмотрению вопроса о назначении страховой пенсии по старости ФИО2

В соответствии с соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств – участников Соглашения осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона № 400-ФЗ, а также нормами подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации вышеназванных Федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, периоды работы в странах СНГ:

по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства СНГ;

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Сведения, отраженные в представленных заявителем документах о стаже, заработке считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

В страховой стаж истца Отделением были включены периоды работы, которые были подтверждены компетентными органами Узбекистана.

В связи с тем, что ответы на направленные запросы до настоящего времени не поступили, Отделение не включил оспариваемые периоды в страховой стаж истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на перерасчет страховой пенсии по старости.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Из представленных стороной истца документов, а именно трудовой книжки № выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в Самаркандском областном комитете ЛКСМ Узбекистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство торговли УЗ ССР Самаркандский трест ресторанов и кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Торгово-производственное объединение ОблРахМат СамОблпотребсоюз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Не предоставление государственными органами Узбекистана сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с в Самаркандском областном комитете ЛКСМ Узбекистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство торговли УЗ ССР Самаркандский трест ресторанов и кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Торгово-производственное объединение ОблРахМат СамОблпотребсоюз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее страховой стаж.

Требования истца о включении в стаж работы необходимых для назначения страховой пенсии по старости трудовую деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению на основании следующего.

Время осуществления предпринимательской деятельности в течении которого индивидуальным предпринимателем уплачивалась стоимость патента, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» включается в общий трудовой стаж на основании справок органов ПФ РФ, подтверждающих уплату страховых взносов в ПФ РФ. Время осуществления предпринимательской деятельности в течении которого индивидуальным предпринимателем уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» включается в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемых органами ПФ РФ.

Как следует из представленных истцом документов, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя действующий.

Из квитанций следует, что истцом уплачивались страховые взносы в качестве индивидуального предпринимателя за период деятельности с 2014 по 2022 г.

Ответчиком не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование своих возражений в данной части.

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов страховой стаж истца превышает необходимые 11 лет, требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению с момента приобретения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании незаконным решения и обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: в Самаркандском областном комитете ЛКСМ Узбекистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство торговли УЗ ССР Самаркандский трест ресторанов и кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Торгово-производственное объединение ОблРахМат СамОблпотребсоюз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю назначить страховую пенсию по старости ФИО1 страховую пенсию по старости с даты приобретения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя К.В.Кукурекин