Постановление по делу № 5-835/2023 от 28.08.2023

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Феникс Пром» ФИО2, с участием переводчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Генеральным директором ООО «Феникс Пром» ФИО2 допущено нарушение требований миграционного законодательства, выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно, данное уведомление не прошито, не пронумеровано, не заверено и не скреплено печатью, а также не указано основание для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданкой, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ч. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «Феникс Пром» ФИО2 признал вину. Представитель по доверенности ФИО4 поддержал позицию своего доверителя.

Представитель заинтересованного лица отдела по вопросам миграции ОВМ УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и его представителя, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина…»

Соответствующий порядок предполагает направление работодателем, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с таким гражданином трудового договора, содержащих сведения об иностранном работнике, с которым был заключен или прекращен (расторгнут) трудовой договор, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность; при этом уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено по почте либо подано в электронной форме (пункты 2, 3, 4 и 8 приложения N 15 к данному приказу).

За не уведомление в установленные законом сроки или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа, о заключении или прекращении (расторжении) договора, предусмотрено наказание по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс Пром» заключил трудовой договор №-№ с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Уведомление о заключении трудового договора не прошито, не пронумеровано, не заверено и не скреплено печатью, а также не указано основание для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданкой.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ граждан иностранных государств - членов ЕАЭС осуществляется в упрощенном порядке с учетом положений Договора о ЕАЭС. Граждане государств-участников Договора ЕАЭС могут осуществлять трудовую деятельность на территории РФ на общих основаниях с гражданами России. Они могут трудоустраиваться без получения патента, а работодателям не нужно оформлять соответствующее разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Однако, в соответствии с Преамбулой Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, членами Евразийского экономического союза являются <адрес>, Республика ФИО1 и Российская Федерация.

Таким образом, уведомление ООО «Феникс Пром» о заключении трудового договора с гражданкой ФИО1 не прошито, не пронумеровано, не заверено и не скреплено печатью, а также не указано основание для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданкой

По данному факту составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ (примечание к статье 2.4) понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, государственных и муниципальных организациях.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс Пром» ФИО2 назначен к исполнению обязанностей генерального директора с возложением обязанностей по ведению бухгалтерского и налогового учета.

Вина генерального директора ООО «Феникс Пром» ФИО2 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, представленным бланком уведомления, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Поскольку уполномоченным должностным лицом ООО «Феникс Пром» ФИО2 не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства и направления уведомления в соответствии с требованиями Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО2 правильна по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности исправедливости.

При назначении административного наказания суд учитывает характерсовершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, отягчающих или отягчающих административную ответственность.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, создающего угрозу нарушения порядка в области соблюдения миграционного законодательства, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд считает обоснованным назначить наказание генеральному директору ООО «Феникс Пром» ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Феникс Пром» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

ФИО2, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья

<данные изъяты>