Дело № 2-568/2022

36RS0027-01-2022-000899-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – отдела МВД России по Павловскому району ФИО2,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по Павловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Павловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании за ним право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включении в стаж следующих периодов службы в органах внутренних дел: с 19.07.2011 по 01.03.2012 в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Павловскому району Воронежской области; с 02.03.2012 по 17.11.2014 в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Павловскому району; обязании ОМВД России по Павловскому району Воронежской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанных периодов работы; обязании ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с 26.07.2022.

Свои требования мотивирует тем, что в период с 17.07.2006 по 26.07.2022 он проходил службу на различных должностях в разное время в отделе МВД России по Павловскому району Воронежской области:

с 17.07.2006 по 15.06.2007 - в должности милиционера роты патрульно-постовой службы;

с 15.06.2007 по 27.10.2008 - в должности милиционера-водителя взвода патрульно- постовой службы;

с 27.10.2008 по 23.08.2010 - в должности милиционера-водителя отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

с 23.08.2010 по 19.07.2011 - находился в служебной командировке на территории Северо- кавказского региона РФ, непосредственно участвовал в КТО;

с 19.07.2011 по 01.03.2012 в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

с 01.03.2012 по 17.11.2014 - в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

с 17.11.2014 по 10.11.2016 - в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания;

с 19.04.2017 по 20.09.2021 - в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания;

с 20.09.2021 по 26.07.2022 - в должности специалиста (по вооружению) направления тылового обеспечения того же ОМВД.

26.07.2022 истец был уволен из органов внутренних дел по основаниям, указанным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выслуга по состоянию на дату увольнения составила: в календарном исчислении 17 л. 09 мес. 29 дн., в льготном исчислении 22 г. 05 мес. 08 дн.

Истец считает, что ответчиками был неправильно определен срок выслуги лет в льготном исчислении, так как не включены периоды работы с 19 июля 2011 г. по 1 марта 2012 г., и с 2 марта 2012 г. по 17 ноября 2014 г., то есть без применения льготного коэффициента 1:1,5, так как согласно представленным документам, он проходил службу в должностях, выполнение обязанностейпо которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании истецФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Павловскому районуАртюшина А.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Павловскому району – ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполнение обязанностей по которым предоставляют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий,утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. В данном Перечне не содержатся должности, которые указывает истец в своем исковом заявлении, соответственно отсутствуют правовые основания для включения их в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых; прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденных Приказом МВД России. Истцом не представлено доказательств, что в его должностные обязанности входили обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика - ГУ МВД России по Воронежской области.

Выслушав истца, представителя ответчикаАртюшину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Одним из таких законов является Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Закрепляя право на получение пенсии для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в статье 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 17.04.2006 по 26.07.2022 истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и был уволен с 26.07.2022 по основаниям, указанным в пункте 4 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ: с выслугой лет в льготном исчислении - 22года5 месяцев 8 дней календарная выслуга для выплаты - 17лет9 месяца 29 дней.

Из представленного расчета выслуги лет для назначении пенсии следует, что ФИО1 проходил службу: с 17.04.2006 по 17.07.2006 стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы отдела внутренних дел Павловского района Воронежской области; с 17.07.2006 по 15.06.2007 милиционером роты патрульно-постовой службы отдела внутренних дел Павловского района Воронежской области;с 15.06.2007 по 27.10.2008 милиционером – водителем взвода патрульно-постовой службы отдела внутренних дел по Павловскому муниципальному району Воронежской области; с 27.10.2008 по 23.08.2010 милиционером-водителем отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Павловскому муниципальному району Воронежской области; с 23.08.2010 по 19.07.2011 находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации; с 19.07.2011 по01.03.2012 полицейским (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области; с 01.03.2012 по 17.11.2014 полицейским (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области; с 17.11.2014 по 10.11.2016 полицейским (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области; 10.11.2016 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации (по инициативе сотрудника); 19.04.2017 вновь принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, присвоено специальное звание – старшина полиции; с 19.04.2017 по 20.09.2021 полицейским (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области; с 20.09.2021 по 26.07.2022 специалистом (по вооружению) направления тылового обеспечения отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области. (л.д. 17-19).

Согласно указанному расчету выслуги лет для назначении пенсии периоды прохождения службы: с 19.07.2011 по 01.03.2012 полицейским (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области; с 01.03.2012 по 17.11.2014 полицейским (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области засчитаны в календарном исчислении.

Пунктами 10, 11 должностного регламента полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Павловскому району старшины полиции ФИО1, утвержденного заместителем начальника полиции (по ООП) отдела МВД России по Павловскому району ФИО4 от 25.07.2011, предусмотрено непосредственное осуществление охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых из изолятора временного содержания в следственные изоляторы, медицинские учреждения, в санпропускники (бани общего пользования), на место происшествия для производства следственных действий, из органов внутренних дел в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания других территориальных органов, в суды и обратно. Непосредственная охрана подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, в залах судебных заседаний, в медицинских учреждениях во время стационарного и амбулаторного лечения, на месте происшествия при производстве следственных действий. (л.д. 20-24).

Пунктами 10, 11 должностного регламента полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Павловскому району старшины полиции ФИО1, утвержденного заместителем начальника полиции (по ООП) отдела МВД России по Павловскому району ФИО4 от 05.03.2012, предусмотрено непосредственное осуществление охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых из изолятора временного содержания в следственные изоляторы, медицинские учреждения, в санпропускники (бани общего пользования), на место происшествия для производства следственных действий, из органов внутренних дел в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания других территориальных органов, в суды и обратно. Непосредственная охрана подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, в залах судебных заседаний, в медицинских учреждениях во время стационарного и амбулаторного лечения, на месте происшествия при производстве следственных действий. (л.д. 25-29).

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, в статье 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" указано, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 5 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет по нормам указанного закона приобретают лица, имеющие выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнений со службы выслугу, в том числе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим, в том числе службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941.

В свою очередь, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 N 690, Постановление от 22.09.1993 N 941 дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба визоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До 26.11.2003 действовала редакция указанной нормы, не содержащая ссылку на необходимость устанавливать соответствие перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

В соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции" конвойные отделения милиции входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.

Аналогичный статус этих подразделений определен и приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом.

Приказом МВД России от 23.08.2014 N 725 "О некоторых вопросах изоляторов внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых" утверждено штатное расписание изоляторов внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которым в штатное расписание ИВС включен взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС, а приложения N 1 - 5 приказа МВД России от 20.04.2004 N 309 признаны утратившими силу.

Так, во исполнение вышеуказанного постановления Правительства от 22.09.1993 N 941 (с учетом внесенных в него изменений), Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который вступил в законную силу 14 ноября 2004 года.

Указанным перечнем предусмотрена должность: полицейский (водитель) (милиционер (водитель)) взвода (отделения) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказом Министра внутренних дел России N 868 от 20.12.2016 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказ МВД России от 09.10.2004 N 640, приказ МВД РФ от 26.07.2006 N 490 и приказ МВД РФ от 18.08.2014 N 697 утратили силу.

В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, имеется список должностей, введенных до 23 августа 2014 года, имеется должность полицейского (водителя) "3", милиционера-водителя — позиция «19» - взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Однако в примечании к данному Приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лицам, замещавшим указанные должности, введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Следовательно, нормами действующего законодательства установлено, что с 01.01.2001 и по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции и полиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом, установлено, что истец в спорные периоды работы проходил службу и выполнял обязанности по непосредственному осуществлению охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых из изолятора временного содержания в следственные изоляторы, медицинские учреждения, в санпропускники (бани общего пользования), на место происшествия для производства следственных действий, из органов внутренних дел в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания других территориальных органов, в суды и обратно. Непосредственная охрана подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, в залах судебных заседаний, в медицинских учреждениях во время стационарного и амбулаторного лечения, на месте происшествия при производстве следственных действий.

Кроме того, суд учитывает, что представителями ответчиков,вопреки ст. ст. 55, 56 ГПК, не представлено доказательств, подтверждающих свои возражения относительно исковых требований.

Таким образом, требования ФИО1 о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении подтверждены достаточными доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, года рождения, право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж следующие периоды службы в органах внутренних дел: с 19.07.2011 по 01.03.2012 в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Павловскому району Воронежской области; с 02.03.2012 по 17.11.2014 в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Павловскому району Воронежской области.

Обязать ОМВД России по Павловскому району Воронежской области произвести ФИО5 перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанных периодов работы.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести ФИО5 перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с 26.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяцасо дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Шевцов

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 27.09.2022.