Дело № 2-1007/2023

УИД 32RS0004-01-2023-000776-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мастеровой О.Н.,

при секретаре Ежове Н.П.,

с участием истца ФИО1, предтавителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, УФССП России по Брянской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. На момент увольнения выслуга лет для назначения пенсии составляла 19 лет 00 месяцев 03 дня. При этом общий трудовой стаж составил 38 лет 02 месяца 21 день. Поскольку на основании п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12 декабря 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, их семей» он имеет право на пенсию по выслуге лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФССП России по Брянской области с заявлением о направлении соответствующих документов и его заявления о назначении ему пенсии в отдел пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФССП России. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления. Истец обратился в Советский районный суд г. Брянска с исковым заявлением о признании отказа незаконным, по итогом рассмотрения которого его требования были удовлетворены. Истец повторно обратился в кадровое подразделение УФССП России по Брянской области, представив, вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Брянска. Однако, документы снова были возвращены ФССП России без реализации. Истец считает, что данными действиями ответчик препятствует реализации его права на назначение пенсии по выслуге лет, в связи с чем, просил суд признать решение ФССП России о возращении без реализации документов для назначения ему пенсии за выслугу лет незаконным, признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12 декабря 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, их семей» с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ФССП России обязанность назначить ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что срок службы истца в органах принудительного исполнения РФ на момент увольнения составлял менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, их семей» он не имеет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности старшего смены на объекте - судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов (контракт от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ФССП России о назначении на должность №....-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №....-лс капитан внутренней службы ФИО1 уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении – 19 лет 00 месяцев 03 дня, в льготном исчислении – 19 лет 00 месяцев 03 дня.

Общий трудовой стаж ФИО1 составляет 38 лет 1 месяц 8 дней, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке о периодах службы, составленной УФССП России по Брянской области, в выслугу лет ФИО1 включены следующие периоды: срочная служба в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная гражданская служба: судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Фокинского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, заместитель начальника - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, заместитель начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области - заместитель старшего судебного пристава, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, заместитель начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области - заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности старшего смены на объекте - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФССП России по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Брянской области приняло решение об отсутствии оснований для направления документов для оформления пенсии за выслугу лет, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с абзацем 4 пункта «а» статьи 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», правом на пенсионное обеспечение, предусмотренным данным законом обладают лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Пункт «б» ч. 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

С 1 января 2020 года Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что повлекло за собой перевод части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.

Таким образом, ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ замещавший должность в федеральном органе исполнительной власти, был принят на службу в органы принудительного исполнения, в связи с чем, приобрел новый статус, правовое регулирование которого определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника.

Согласно части 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются, в том числе, период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно части 14 статьи 92 Закона Российской Федерации от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Данной статьей по своей сути предусмотрен переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

По смыслу ст.ст. 50, 51 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в данном случае, Федеральной службой судебных приставов.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 52 Закона № 4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При этом, суд учитывает правовую позицию, выраженную в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 710-О, согласно которой законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками, в том числе право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 ода № 4468-1 (п. 7 ст. 1, п. 17 ч. 1 ст. 11 и ст. 96). При этом за указанными лицами сохранялась возможность зачета в стаж работы (выслугу лет) отдельных периодов их службы до 1 июля 2020 года, в том числе в должностях судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов, должностях гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах (ч. 14 ст. 92).

Доводы представителя ответчиков о том, что государственная гражданская служба до поступления на службу в органы принудительного исполнения не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4468-1 противоречат позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 31 марта 2022 года № 710-0 в связи с чем, они являются необоснованными.

Понимание указанных норм закона таким образом, как изложено стороной ответчика, приведет к тому, что право сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4468-1, исключительно в связи с переходом Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы с 1 января 2020 года, возникнет у них не ранее 1 июля 2032 года, что явно нарушит их социальные (пенсионные), гарантированные Конституцией Российской Федерации права, в том числе право на равенство всех перед законом и поставит в неравное положение с иными категориями лиц, указанными в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то обстоятельство, что истец уволен со службы по достижении предельного возврата пребывания на службе в органах принудительного исполнения, при этом его общий трудовой стаж составляет более 25 календарных лет (38 лет 02 месяца 21 день по состоянию на 31 мая 2022 года), из которых 19 лет 00 месяцев 3 дня - служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом, ФИО1 просил назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «а» статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии в соответствии с указанным Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 названного Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, их семей» при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В судебном заседании было установлено, что денежное довольствие выплачено истцу включительно по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец впервые обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку днем подачи заявления следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, а не дату, указанную истцом в заявлении.

Таким образом, с учетом положений ст. 53 Закона №4468-1 суд полагает, что пенсия за выслугу лет подлежит назначению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, УФССП России по Брнской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФССП России о возращении без реализации документов для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФССП России обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Мастерова