УИД 03RS-2023-005445-17

Дело № 12-893/2023

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 г г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием ФИО1, старшего помощника прокурора Кировского района г. Уфы Калимуллиной Ф.Р.,

рассмотрев жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-4» ФИО1 на постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 ...-... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 ...-... от < дата > (далее по тексту - Уфимское территориальное управление Минэкологии РБ) должностное лицо – председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-4» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит решение должностного лица отменить, освободить ее от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Свои требования заявитель мотивировала тем, что в связи с тяжелым материальным положением СНТ не было возможности своевременно оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства. Был заключен договор с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» на вывоз ТКО. Председателем предприняты все меры по недопущению вредных последствий.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью либо заменить штраф на предупреждение, поскольку является пенсионеркой и 10000 рублей является для нее существенной суммой. Бытовые отходы собираются, утилизируются в санитарные пакеты и самостоятельно вывозятся собственниками земли по месту основного проживания и там утилизируются в специально-отведенные площадки. В СНТ входят в основном пенсионеры, еле собрали денег для ограждения контейнерной площадки и ее асфальтирования. Для вывоза мусора МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», с которым заключен договор, привозит бункер, куда помещаются все отходы членов товарищества. Свалки у них никогда не было и нет.

Представитель Кировской прокуратуры ... Калимуллина Ф.Р. в судебном заседании не возражала против замены наказания в виде штрафа на предупреждение, сославшись на довод заявителя, являющейся пенсионеркой, о тяжелом финансовом положении. Пояснила, что во многих СНТ в период проверки отсутствовали надлежащим образом обустроенные контейнерные площадки. На момент осмотра она не помнит, что асфальтовое покрытие было, свалки не было, фотоматериал по СНТ «березка-4» не составлялся.

Представитель Уфимского территориального управления Минэкологии РБ в судебное заседание не явился, предварительно представив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. «д» и «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами; установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), нормативов накопления твердых коммунальных отходов, тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждения территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ч.2 ст.26.3 Федерального закона от < дата > N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от < дата > N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии со ст.1 Закона об отходах установлено, что

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых, находятся в зоне деятельности регионального оператора;

отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с ФЗ от < дата > №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст.6 Закона об отходах к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 200 утверждено Положение о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, согласно которому Министерство является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст.24.6 Закона об отходах обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из п.1 ст.24.7 указанного нормативного правового акта следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Закона об отходах).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N 1198п от < дата > утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан.

Как следует из указанного приказа, в соответствии со ст.24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами. В соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, на основании конкурсного отбора юридическому лицу присваивается статус регионального оператора, определяется зона его деятельности. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, территория Республики Башкортостан поделена на пять зон деятельности региональных операторов. Территория городского округа ... Республики Башкортостан находится в зоне N 1, где региональным оператором по обращению с ТКО является МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».

Региональный оператор МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от < дата > ...» утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

В соответствии с подп. «в» п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частям 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее -нежилые помещения) и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Закона об отходах). По смыслу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 15 Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от < дата > ..., места (площадки) накопления ГКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Порядок накопления отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан определен Порядком накопления твердых коммунальных отводов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан утвержденного постановлением Правительства РБ от < дата > ... (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2.21-2.24 Порядка для накопления отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах (далее ГСК) используются контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках с покрытием для ГКО.

Размещение контейнерных площадок производится в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории с соблюдением экологических и санитарных норм и правил; Обязанность по строительству, ремонту и содержанию площадок для накопления ТКО, организации накопления и транспортирования ТКО, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, ГСК, возлагается на органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ГСК.Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, ГСК заключаются с региональным оператором.

Периодичность и условия транспортирования ТКО с данных площадок на объекты обработки обезвреживания, утилизации, размещения, захоронения отходов определяются в соответствии договором на оказание услуг по обращению ТКО.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой ... ... во исполнение поручений прокуратуры Республики Башкортостан < дата > ..., от < дата > ..., от < дата > № ... с привлечением специалистов Уфимского территориального управления Минэкологии РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления СНТ «Березка -4».

В ходе проверки < дата > проведен осмотр контейнерной площадки СНТ «Березка-4» по адресу: ...... в результате которого установлено, что у СНТ «Березка-4» отсутствуют контейнеры, а также твердое покрытие площадки.

Факт совершения председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-4» ФИО1 административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- постановлением зам. ... ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата > (л.д.15-19);

- заключением по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства СНТ ... от < дата > (л.д.12-14);

- объяснением, отобранным у ФИО1 от < дата > (л.д.34) и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Деяние председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-4» ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного выше Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от < дата > № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами).

Частью 3 статьи 16 указанного закона определено, что в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Согласно п.п. 6 и 7 ч. 7 ст. 18 Федерального закона от < дата > № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом.

В соответствии с ч.2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является председателем правления СНТ «Березка-4» в период с < дата > по настоящее время.

Действия председателя правления ФИО1, являющейся в силу примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по ч.1 ст.8.2 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от < дата > N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

По смыслу положений Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от < дата > N 2-П), осуществляемая прокуратурой Российской Федерации функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путем своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции ведомственного государственного контроля (надзора).

Учитывая особый правовой статус прокуратуры и ее функции, определяющие обособленность прокуратуры от иных государственных органов, прокурорский надзор выделен в особый вид государственного надзора.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от < дата > N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также в соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от < дата > N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Из изложенного следует, что поскольку понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не охватывают понятие прокурорской проверки, положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяются на правонарушения, выявленные в ходе осуществления прокурорского надзора, в связи с чем, отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Из представленных материалов дела следует, что после вступления в должность председателя СНТ «Березка-4» с < дата > (согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц) и до проведения проверки ФИО1 < дата > заключила с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.5-7).

< дата > оплачены услуги по вывозу отходов (л.д.8).

Согласно заключению, составленному по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства садовыми некоммерческими товариществами ..., от < дата > складирование отходов за пределами контейнерной площадки СНТ «Березка-4» не обнаружено (л.д.12-14).

Указанное нарушение ФИО1 также не вменялось.

Из представленной фотографии следует, что контейнерная площадка огорожена, имеет твердое покрытие, сами контейнеры для отходов при этом отсутствуют (л.д.49).

Как следует из ответа МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» от < дата >, у регионального оператора отсутствует информация о наличии места несанкционированного размещения отходов по адресу: ..., ... (СНТ «Березка-4»), контейнерная площадка поставлена в июле на учет, вывоз мусора осуществляется по заявочной системе методом смены бункеров (л.д.58).

Согласно ответу ... городского округа ... Республики Башкортостан информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ..., ... включены в республиканскую систему мониторинга «ТКО-Башкортостан» за ..., в муниципальный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за ... (л.д.48).

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства настоящего дела и тот факт, что совершенное председателем СНТ «Березка-4» ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от < дата > подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 ...-... от < дата > по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-4» ФИО1 отменить, чем удовлетворить жалобу ФИО1.

ФИО1 освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Егорова