Дело № 2-245/2022

УИД 21RS0011-01-2022-000267-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием

истца ФИО5,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей за себя и в интересах малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, соответствующее нормам предоставления, во внеочередном порядке,

установил:

ФИО5, действующая за себя и в интересах малолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, соответствующее нормам предоставления, во внеочередном порядке, уточнив в период нахождения дела в производстве суда заявленные исковые требования, обратившись 14.07.2022 с дополнительным заявлением. Заявленные требования обосновала тем, что с 26.10.2021 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, по Мариинско-Посадскому городскому поселениюМариинско-Посадского района Чувашской Республики под №, с составом семьи из 2 человек, и иных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Мариинско-Посадскому городскому поселению Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2022 год под №. Ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность по категории "ребенок-инвалид", что подтверждается справкой серии . В установленном законом порядке с составом семьи 2 человека была принята на учет, как имеющая ребенка-инвалида, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Диагноз основного заболевания дочери - , входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается заключениями врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающий инвалидам, право на дополнительную жилую площадь. Полагает, что указанные обстоятельства предоставляет возможность получения жилья во внеочередном порядке. Ссылаясь на указанные обстоятельства в окончательной редакции иска просила признать незаконным бездействие администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выразившееся в непредоставлении жилого помещения; возложить обязанность на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, соответствующее нормам предоставления, ей и малолетней дочери ФИО1, вне очереди.

Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте http://mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru/ Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО5 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом последующего уточнения, вновь привела их суду, просила удовлетворить полностью. При этом на дополнительные вопросы истец ФИО5 пояснила, что с дочерью зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, , в родительском доме, в котором проживают отец, сестра с мужем и своими детьми. У нее и дочери не имеется какого-либо жилья, на праве собственности объектов недвижимости за ними не зарегистрировано, проживают на съемной квартире по адресу: Чувашская Республика, . Она не работает, поскольку вынуждена осуществлять круглосуточный уход и заботу за больной дочерью, страдающей тяжелой формой хронического заболевания. Посильную материальную помощь в содержании дочери оказывает бывший супруг ФИО2, брак с которым расторгнут, являющийся отцом ребенка. Она не признана в установленном порядке малоимущей, но ее имущественное положение администрацией города проверялось, была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеющая ребенка-инвалида. Несмотря на неоднократные обращения, а необходимые документы были представлены еще в августе 2021 года, на учет поставлена лишь 26.10.2021, по настоящее время жилым помещением не обеспечена, с дочерью вынуждены проживать на съемной квартире в д. Мариинско-Посадского района, так как средств для снятия жилья в г. Мариинский Посад не хватает, вследствие чего, просит признать бездействие ответчика незаконным.

Представитель истца ФИО5 - адвокат Будникова С.В., представившая ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. В предыдущем судебном заседании 26.07.2022 иск просила удовлетворить по изложенным в нем мотивам, полагая, что для предоставления ФИО5 жилого помещения вне очереди помимо как принятие на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений и наличия ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, каких-либо иных дополнительных требований п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Ответчик - администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

От представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3, действующего по доверенности от 30.12.2021, поступило ходатайство от 04.07.2022 о рассмотрении дела без их участия и письменный отзыв от 04.07.2022, в котором, считая предъявленный ФИО5 иск незаконным и необоснованным, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве привел доводы о том, что ФИО5 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий лишь 26.10.2021, малоимущей в установленном порядке не признана, следовательно, не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения. Считает, что для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005 и признание в установленном порядке малоимущим. Возложение на администрацию городского поселения обязанности по предоставлению ФИО5 жилого помещения во внеочередном порядке, считает, нарушит права и законные интересы иных лиц, действительно имеющих право на получение жилых помещений во внеочередном порядке, тем более с учетом отсутствия в бюджете городского поселения денежных средств на указанные цели.

Поступившие в суд от ответчика ходатайство и письменный отзыв приобщены к материалам дела.

С Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики каких-либо заявлений или ходатайств не поступило.

С учетом мнения истца ФИО5, настаивавшей на рассмотрении дела по существу, ссылаясь на то, что с дочерью ей необходимо пройти стационарное лечение в ближайшее время, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

При этом суд принимает во внимание, что в силу положений ст.ст. 56, 61, 63, 64 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) родители являются законными представителями своих детей, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями.

Выслушав объяснение истца ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со свидетельством о рождении , ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в Республики, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена соответствующая актовая запись №. В строках отец указан ФИО2, матерью - ФИО5

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО2 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Республики от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №.

Согласно свидетельству об установлении отцовства , выданному Отделом ЗАГС администрации Республики, ФИО2 признан отцом ребенка ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республики у ФИО5, с присвоением ребенку фамилии , о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства №.

Из справки серии от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности по категории "ребенок-инвалид" на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением врачебной комиссии БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен диагноз основного заболевания «».

Согласно заключению врачебной комиссии БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен диагноз основного заболевания «». Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 978н.

Письмом от 26.10.2021 № глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения сообщил ФИО5, что ее заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий рассмотрено (повторно) на заседании жилищно-бытовой комиссии 26.10.2021, с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как категория «ребенок-инвалид».

Из сообщения главы администрации городского поселения от 31.03.2022 № следует, что ФИО5 по состоянию на 30.03.2022 в списках граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Мариинско-Посадскому городскому поселению значитсяпод №, с составом семьи 2 человека и иных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Мариинско-Посадскому городскому поселению на 2022 год значится под №.

В соответствии с письмом и.о. главы администрации городского поселения в адрес ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (мать) и ФИО1 (дочь, являющаяся инвалидом и имеющая категорию инвалидности «ребенок-инвалид») признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят в списках иных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО6 и ее дочь ФИО1 прав на объекты недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, не имеют; собственником жилого дома с кадастровым номером №, находящимся по адресу: Чувашская Республика, , является ФИО4

Иные доказательства и дополнительные пояснения, имеющие значение для разрешения спора, по предложению суда сторонами не представлены, им разъяснены процессуальные действия и последствия, предусмотренные ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Вследствие чего, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу согласно ст. 59 ГПК РФ по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Статьей 17 данного Федерального закона определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее- нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

С 1 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Суд считает установленным и подтверждено материалами дела, что истец ФИО5 принята администрацией Мариинско-Посадского городского поселенияМариинско-Посадского района Чувашской Республики на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеет право на внеочередное получения жилья, поскольку ее малолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность по категории "ребенок-инвалид". Диагноз заболевания малолетней ФИО1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается заключениями врачебной комиссии, а также входит в перечень заболеваний, дающий инвалидам, право на дополнительную жилую площадь. Малолетняя ФИО1 нуждается в круглосуточном уходе и опеке. В настоящее время ФИО5 с дочерью зарегистрирована по адресу:Чувашская Республика, , в жилом доме, принадлежащем на праве собственности другому лицу. Истец ФИО6 и ее дочь ФИО1 прав на объекты недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, не имеют.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для предоставления ФИО5 и ее малолетней дочери ФИО1 жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у дочери тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, каких-либо иных (дополнительных) требований не предусмотрено.

Приведенные стороной ответчика - администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в письменном отзыве доводы суд находит необоснованными и несостоятельными, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия других лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Учитывая физическую и умственную незрелость малолетней ФИО1, а в отношении ребенка-инвалида также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, суд считает, что местом жительства ребенка является место жительства истца ФИО5

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ФИО5, имеющая ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в Чувашской Республики.

Суд, соглашаясь с тем, что, несмотря на неоднократные обращения и предоставление необходимых документов, постановку на соответствующий учет, ФИО5 с малолетней дочерью ФИО1, признанной ребенком-инвалидом, по настоящее время жилым помещением не обеспечена, признает бездействие ответчика незаконным.

Таким образом, иск ФИО5, действующей за себя и в интересах малолетнего ребенка ФИО1, к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, сторона ответчика освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО5, действующей за себя и в интересах малолетнего ребенка ФИО1, к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выразившееся в непредоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма, незаконным.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, , и ее малолетней дочери ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республики, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, соответствующее нормам предоставления, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года

Решение23.09.2022