Дело № 5-19/2025

УИД №14RS0033-01-2025-000295-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июля 2025 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА> государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) М. в отношении в отношении юридического лица – МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу – МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я), своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.5 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представители ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представитель административного органа извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА> в 13 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, юридическое лицо МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) осуществляло перевозку учащихся танцевального коллектива в количестве 21 человека по маршруту <адрес> пассажиров на транспортном средстве категории «D/M2» <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Ф., не связанной с извлечением прибыли с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: данное транспортное средство не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами; также аппаратура спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) установленная на транспортном средстве не передает информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», последняя передача данных <ДАТА>.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно указанной норме административным правонарушением является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункт «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, предусматривает, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от <ДАТА> №.

Однако, в нарушение подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиант допустил перевозку пассажиров на транспортном <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, информация о котором не включена в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2 Постановления, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Вышеустановленные нарушения лицензионных требований относятся к грубым, поскольку в соответствии с пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, влекут за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

Транспортное средство <данные изъяты> относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Принимая во внимание, что при проверке транспортное средство <данные изъяты>, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами в соответствии статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу о наличии в деянии МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Таким образом, факт нарушения требований законодательства и виновность юридического лица в совершении правонарушения установлены.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным применение МБОУ «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хатылынская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Соловьева – Болот Боотура» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия), юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКАТО №, Р/С №, К/С №, БАНК ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГУ БАНКА РОССИИ ГОР. ВЛАДИВОСТОКА, КБК №, УИН №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Мучин