Судья Данилова Е.С., Дело N 33-3-6704/2023
Дело N 2-1765/2023
УИД 26RS0002-01-2023-002407-91
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 27 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи
Дубинина А.И.
судей
с участием секретаря
Калединой Е.Г., ФИО2
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО6 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску у исполняющего обязанности Георгиевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилищного найма,
заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,
установила:
Исполняющий обязанности Георгиевского межрайонного прокурора <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском, в котором просил обязать министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета СК.
В обоснование заявленных требований, проверкой установлено, что согласно приказу министерства образования СК ФИО1 состоит в сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации права на жилищное обеспечение. Однако, жилое помещение специализированного жилищного фонда до настоящего времени ей не предоставлено со ссылкой на отсутствие жилищного фонда.
Обжалуемым решением заявленные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО6 ставит вопрос об отмене обжалуемого решения суда как несоответствующего нормам материального и процессуального права, и принятии нового решения. Приводит доводы о том, что местом жительства ФИО1 является Георгиевский городской округ, однако в настоящее время в границах указанного муниципалитета свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Не предоставление минимуществом края ФИО1 по достижении 18 летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение её имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком спора.
В письменных возражениях Георгиевский межрайонный прокурор ФИО7 указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы в связи, с чем просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Учитывая требования ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО8, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу положений ст. ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ по письменному заявлению гражданам указанной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На территории <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан по договорам специализированного найма регламентирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 240-п "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>".
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона N 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес> им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес> при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц данной категории, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ <адрес>, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.
В соответствии с п. 2, 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете <адрес>.
Основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в специальный список, решение о предоставлении которого принимается Министерством имущественных отношений <адрес> (п. 3 Порядка).
Судом первой инстанции установлено, что иск прокурора заявлен в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По заявлению ФИО1 Георгиевской межрайонной прокуратурой СК проведена проверка.
Установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Георгиевского городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО9 лишена родительских прав.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека. ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации права на жилищное обеспечение.
ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений СК с заявлением о предоставлении жилого помещения, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под номером 6347, однако, жилое помещение ей предоставлено не было.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что разрешение требований о предоставлении детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо других условий. Установив, что ФИО10 относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты), а действующее законодательство устанавливает незамедлительность предоставления указанной категории граждан жилья после возникновения у них соответствующего субъективного права, с учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.
Нормами действующего законодательства определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При этом, судом первой инстанции правомерно указано, что нормами Жилищного кодекса РФ, ни ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Нормами раздела 4 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.
Напротив, судебная коллегия отмечает, что право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда имеют в равной степени все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, независимо от даты подачи заявления о включении в список и регистрации данного заявления.
Судебная коллегия соглашается с позицией районного суда о том, что формирование указанного списка имеет своей целью не установление очередности включенных в него лиц, а определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз жилые помещения предоставляются лицам указанной категории граждан по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>. При этом, в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес>.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО10 с момента возникновения у неё такого права (а не в зависимости от какой-либо очередности в списке или бюджетного финансирования).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает законным и обоснованным обжалуемое решение суда о возложении на Министерство имущественных отношений <адрес> обязанность предоставить ФИО10, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.
С доводом апелляционной жалобы об отсутствии между ФИО10 и ответчиком спора о праве по причине того, что не предоставление Мин. имуществом края ФИО10 жилого помещения по достижению им 18-летнего возраста не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, судебная коллегия не соглашается, поскольку факт не предоставления истцу жилья с момента возникновения у него такого права и до настоящего времени подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав.
Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Следовательно, постановленное по настоящему гражданскому делу решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.
Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от ДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда <адрес> от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО6 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 27.07.2023.
Председательствующий А.И. Дубинин
Судьи Е.Г. Каледина
ФИО2