Дело № 2- 4460/2022
УИД 73RS0001-01-2022-006142-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Жилкиной А.А.,
при секретаре Чубатовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о возложении обязанности восстановить на учете в качестве безработного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», просил возложить обязанность восстановить его в качестве безработного. Требования мотивированы следующим.
Истец стоял на учета в качестве безработного с Центре занятости населения по Заволжскому району г. Ульяновска с декабря 2021 г.
06.06.2022 г. ему стало известно, что он снят с учета с 25.05.2022 г.
С данным решением он не согласен, т.к. оно является незаконным. Для поддержания здоровья после перенесенного заболевания короновирусной инфекцией он приобрел путевки на санаторно-курортное лечение. Вылет был запланирован на 24.05.2022 г., однако он был отменен. Приобретены билеты на рейс 23.05.2022 г., однако в указанную дату ему была назначена явка в Цент занятости. При данных обстоятельствах истец заблаговременно явился в Центр занятости сообщив своему инспектору о том, что явиться 23.05.2022 г. не сможет, т.к. по независящим от него причинам был перенесен вылет в санаторий. Инспектор пояснила, что после приезда истцу необходимо будет явиться для отметки, каких-либо заявлений в связи с отъездом писать не нужно. Вернувшись с лечения, истец 06.06.2022 г. явился в Центр занятости, где узнал о снятии его с учета. При данных обстоятельствах обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования с учетом уточнения, пояснив, что п. 1,2,3 просительной части уточненного иска следует расценить как мотивы для восстановления его на учета в качестве безработного. Также истец пояснил, что в период отъезда он фактически не прекращал поиски работы, в т.ч. посредством сети Интернет на сайтах рекрутинговых агентств (Хедхантер, Джоб.ру), однако никаких предложений о трудоустройстве по его специальности не имелось.
Представитель ответчика ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» против иска возражала, указала, что истец не явился на регистрацию в установленное инспектором время, в связи с чем была приостановлена выплата пособия по безработице в период с 26.04.2022 г. по 25.05.2022 г. После чего 02.06.2022 г. было принято решение о снятии истца с учета как безработного, т.к. уважительных причин его не явки в установленное время не было установлено. При этом ответчик не отрицал тот факт, что истец вместо 23.05.2022 г. явился в Центр занятости населения 20.05.2022 г. пояснив, что в усыновлённое время он явиться не сможет по причине отъезда из города. Также указала, что в случае признания уважительной причину неявки истца для перерегистрации, он будет восстановлен на учете.
Представитель Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 3 названного Закона Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 7 Правил регистрации безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 07 сентября 2012 года N 891 (далее - Правила), постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами необходимых документов. Такая постановка осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными.
С учетом положений подпункта "в" пункта 9 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случаях неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы.
Пунктом 12 Правил установлено, что при предъявлении зарегистрированными гражданами, не явившимися в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в государственные учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В силу положений пункта 13 Правил государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.
Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки (пункт 14 Правил).
Ведение регистрационного учета безработных граждан, за исключением безработных граждан, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими необходимых документов (пункт 15 Правил).
Ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц путем внесения даты посещения гражданами государственных учреждений службы занятости населения и сведений о предложениях подходящей работы (пункт 17 Правил).
В силу положений подпункта "в" пункта 20 Правил снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин.
Приказ Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, к котором относится, в том числе решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.
Как усматривается из материалов дела 03.12.2021 г. истец обратился в филиал ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.
13.12.2021 г. принято решение о признании истца безработным, установлено пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку на период с 03.12.2021 г. по 02.12.2022 г.
25.04.2022 г. истец явился на перерегистрацию и был уведомлен о дате следующей явки на 23.05.2022 г.
20.05.2022 г. истец сообщил о невозможности явки 23.052022 г., в связи с отъездом на санаторно-курортное лечение.
В связи с неявкой истца на перерегистрацию 23.05.2022 г., на основании п. 3 ст. 33 Закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с нарушением сроков и условий перерегистрации без уважительных причин была приостановлена выплата пособия в период с 26.04.2022 г. по 25.05.2022 г.
02.06.2022 г. принято решение о снятии истца с учета, т.к. документ подтверждающий уважительность причин неявки не был предоставлен.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что неявка истца на перерегистрацию 23.05.2022 г. имела место по уважительной причине, поскольку он отсутствовал по месту жительства, в связи с необходимостью санаторного лечения. Данный случай не указан в приказе Минтруда России от 15.01.2013 N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан", в связи с чем с утверждениями истца о незаконности или недействительности принятого ответчиком решения согласиться нельзя.
Между тем, суд принимает во внимание, что у истца отсутствовало намерение уклониться от трудоустройства, истец заблаговременно предупредил сотрудников Центра о невозможности его явки 23.05.2022 г., при этом с момента его явки 20.05.2022 г. до 06.06.2022 г. прошло менее месяца.
При данных обстоятельствах, принимая во внимание уважительность неявки истца для перерегистрации 23.05.2022 г., суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.
Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 191 - 197, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве безработного с 25.05.2022 г.
В удовлетворении требований к Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области отказать
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.А. Жилкина
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 г.