Решение по делу № 02-4119/2022~М-1953/2022 от 23.12.2022 | Нагатинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0017-02-2022-002236-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г.Москва

Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Антоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4119/22 по иску УВД по Южному административному округу ГУ МВД России по городу Москве к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение. В обоснование иска указывает, что ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» (утратил силу 01.93.2011 года), Положением о службе в органах внутренних дел РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, направлена на обучение в Московский университет МВД России. 21.08.2015 года с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, в соответствии с которым предусмотрено обязательство проходить службу в ОВД РФ по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Кроме того, контрактом также предусмотрено, что ФИО1 обязуется возместить МВД России в случая, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, затраты на обучение (п. 4.12 контракта). В соответствии с приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.10.2018 года № 727 л/с ФИО1, дознаватель отделения дознания ОМВД России по району Братеево г. Москвы уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). 03.10.2018 года между УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве и ФИО1 заключено соглашение о рассрочке в течении трех лет возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, в соответствии с которым ФИО1 обязуется возместить в полном объеме УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве затраты на обучение в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя в течении трех лет с момента заключения данного соглашения в размере 116 430,98 руб. Возмещение затрат на обучение производится ежемесячно равными долями в размере 3 234,20 руб. до 1 числа каждого месяца. С момента заключения соглашения денежных средств в счет возмещения затрат на обучение МВД России от ФИО1 не поступало. Ранее истец обращался к мировому судье судебного участка № 42 района Зябликово г. Москвы с иском о взыскании денежных средств по соглашению за период с 04.10.2018 года по 30.06.2019 года в размере 29 107,80 руб., который удовлетворен мировым судьей в полном объеме. Таким образом, задолженность ответчика составляет 87 323,18 руб., которая до настоящего времени не погашена. Учитывая, что внесудебная претензия истца оставлена без удовлетворения, истец просит взыскать с ответчика затраты на обучение в сумме 87 323,18 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что является действующим сотрудником ОВД.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что с 01.01.2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательного или научно-исследовательского учреждения МВД России устанавливается в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и при увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Правила определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обучалась в университете МВД России имени В.Я. Кикотя по специальности «юриспруденция», что подтверждается выданным18.07.2015 года дипломом о высшем юридическом образовании № 107704 0025904.

21.08.2015 года с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, в соответствии с которым предусмотрено обязательство проходить службу в ОВД РФ по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Кроме того, контрактом также предусмотрено, что ФИО1 обязуется возместить МВД России в случая, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, затраты на обучение (п. 4.12 контракта).

В соответствии с приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.10.2018 года № 727 л/с ФИО1, дознаватель отделения дознания ОМВД России по району Братеево г. Москвы уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на 03.10.2018 года составила в календарном исчислении 8 лет 1 месяц 2 дня, а выслуга лет в должности дознавателя отделения дознания ОМВД России по району Братеево г. Москвы составляет 3 года 1 месяцев 14 дней.

20.03.2019 года приказом № 201 л/с ОМВД России по району Беговой г. Москвы ФИО1 назначена на должность стажера дознавателя отделения дознания.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что в соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13., 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) в котором, определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Исходя из п. 2-3 выше указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, в состав органа внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с соглашением о рассрочке от 03.10.2018 года, заключенного между ФИО1 и МВД России, в лице начальника УВД по ЮАО ГУ МВД РФ по г. Москве, затраты на обучение ФИО1 составили 116 430,98 руб., которые ФИО1 обязалась возмещать ежемесячно равными долями в размере 3 234,20 руб.

Однако, до настоящего времени денежные средства от ФИО1 по заключенному с ней соглашению не поступали.

Решением мирового судьи судебного участка № 42 от 27.08.2019 года исковые требования УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве к ФИО1 о взыскании затрат на обучение удовлетворены, со ФИО1 в пользу УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве взыскана задолженность по возмещению затрат на обучение за период с 03.10.2018 года по 30.06.2019 года в размере 29 107,80 руб., а также со ФИО1 в доход бюджета г. Москвы взыскана государственная пошлина в размере 1 073,23 руб.

В соответствии с представленной стороной истца справкой-расчетом, у ответчика имеется задолженность в размере 87 323,18 руб. за произведенное обучение в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя.

Однако, согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта гражданин добровольно принимает на себя предусмотренные эти контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ему возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В то же время частью 14 статьи 76 Закона о службе предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что при поступлении в образовательную организацию заключен контракт от 21.08.2015 года, в пункте 4.11 которого ответчик обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, а также в пункте 4.12 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение.

Согласно условиям контракта, заключенного по окончании обучения ФИО1 обучалась в университете МВД России имени В.Я. Кикотя по специальности «юриспруденция», что подтверждается выданным 18.07.2015 года дипломом о высшем юридическом образовании № 107704 0025904

Приказом начальника УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.10.2018 года № 727 л/с ФИО1 уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

20.03.2019 года приказом № 201 л/с УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 назначена стажером по должности дознавателя отделения дознания ОМВД России по району Беговой г. Москвы.

21.05.2021 года приказом № 62 л/с МВД России БСТМ ФИО1 назначена на должность оперуполномоченного, где проходит службу по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 приняла обязательство о прохождении службы не в конкретном органе внутренних дел, направившем ее на обучение, а в органах внутренних дел (МВД России).

Следовательно, правовое значение при разрешении спора о возмещении затрат на обучение в данном случае имеет обстоятельство прохождения или не прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченных на обучение средств федерального бюджета.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Суд, отклоняя доводы истца, который исходит из узкого толкования указанной нормы Правил, полагая, что под восстановлением на службе в органах внутренних дел понимаются лишь случаи, предусмотренные статьей 74 Закона о службе, то есть восстановление сотрудника в связи с его незаконным увольнением, отстранением или переводом на другую должность.

Между тем, размер возмещения затрат на обучение напрямую зависит от количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации (подпункт "б" пункта 12 Правил).

Ответчик на основании приказа от 20.03.2019 года № 201 л/с УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве и приказа от 21.05.2021 года № 62 л/с МВД России БСТМ повторно принята на службу в органы внутренних дел, продолжает выполнять принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах МВД России.

Таким образом, правовое значение имеет не порядок поступления на службу (повторный прием или восстановление в прежней должности), а сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.

Суд учитывает, что цель обучения достигнута, ответчик проходит службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ней вновь заключен контракт. МВД России какой-либо ущерб не причинен.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок в контексте положений статьи 238 ТК РФ можно рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с данной нормой ТК РФ возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю. Суд наличие причиненного МВД России ущерба в возникших правоотношениях, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установил.

По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение.

Кроме того, исковое заявление предъявлено в суд по истечению более года с момента восстановления ФИО1 на службу, то есть у истца отсутствовали правовые основания для предъявления иска о взыскании указанных денежных средств с действующего работника МВД России, следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УВД по Южному административному округу ГУ МВД России по городу Москве (ОГРН <***>) к ФИО1 (паспортные данные) о возмещении затрат на обучение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Виноградова

Решение изготовлено в окончательной форме 19.01.2023 года

Судья: Н.Ю. Виноградова