дело №

56RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Старых Е.В.,

при секретаре Фролове Д.Е.,

с участием представителей истцаФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателюФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, указав, что в отношении ФИО2 одним из видов экономической деятельности которого является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11), на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 года №367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации»ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ, «Честный знак») в сети интернетhttps://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», а именно, реализация (вывод из оборота) упакованной воды, являясь незарегистрированным участником по торговой группе «упакованная вода» в системе «Честный знак» что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды». Нарушения носят систематический характер и затрагивают права потребителей. Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом отДД.ММ.ГГГГ № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИПФИО1были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований отДД.ММ.ГГГГ №/КНД-5597-2024, от ДД.ММ.ГГГГ №/КНД-6477-2024.

Просит суд обязать ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в части реализации упакованной воды без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «упакованная вода» путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебном заседании представители истцаФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИПФИО1в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров, являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, или обороте, или выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п.10).

Согласно п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В силу п. п. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заявление на их регистрацию в информационной тсистеме мониторинга начиная с 01.09.2021, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, или оборотом, или выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, или вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 01.03.2023.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателяДД.ММ.ГГГГ, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение ответчиком прав потребителей, поскольку он вводит их в заблуждение, в связи с внесением недостоверных сведений в систему маркировки товаров.

В отношении ИПФИО1истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернетhttps://gov.crpt.ru (ГИС МТ, «Честный знак»), по результатам которых составлены акты.

Факт нарушений п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» подтверждаются актами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом отДД.ММ.ГГГГ № б/н, ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

В соответствии с актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом отДД.ММ.ГГГГ № б/нв ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, только по товарным группам – альтернативная табачная продукция, молоко, пиво, соковая продукция и безалкогольные напитки, никотиносодержащая продукция, морепродукты, табачная продукция, безалкогольное пиво, растительные масла, корма для животных, консервированная продукция, игры и игрушки для детей.

Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «упакованная вода», о чем свидетельствуют зарегистрированные отклонения в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров: всего 203 отклонения за указанный период, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 03 мин. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Природная питьевая вода «Заповедный источник» газированная»;

- ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 19 мин. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Борская».

В соответствии с актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом отДД.ММ.ГГГГ № б/н в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, только по товарным группам – альтернативная табачная продукция, молоко, пиво, соковая продукция и безалкогольные напитки, никотиносодержащая продукция, морепродукты, табачная продукция, безалкогольное пиво, растительные масла, корма для животных, консервированная продукция, игры и игрушки для детей.

Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «упакованная вода», о чем свидетельствуют зарегистрированные отклонения в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров: всего 117 отклонения за указанный период, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Вода БонАква газированная 1.0 л».

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимости нарушения обязательных требований, а также№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения на указанные предостережения от ответчика в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не поступали.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИПФИО1в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались требования закона об обязательной маркировке товаров.

Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» в части реализации упакованной воды без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «упакованная вода» путем регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Черный знак».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Старых

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Старых