РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000201-15 Дело №2-2/160/2023

27 сентября 2023 года пгт. Афанасьево, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием прокурора Рябова А.Ю.,

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о понуждении осуществить капитальный ремонт квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в связи с обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что истица является нанимателем квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> на основании договора социального найма. Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа. <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома <АДРЕС ИЗЪЯТ>, по результатам которого установлено, что требуется подводка под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента. Кроме этого, в акте указано, что не утеплена смежная стена дома и деформация полов. Из объяснений ФИО1 следует, что стена между квартирами №1 и №2 уничтожена пожаром, не утеплена, зимой сильно промерзает, поэтому в её квартире №1 холодно, нижние брёвна сгнили, требуется их замена по периметру здания. Администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области как собственник жилья обязана провести капитальный ремонт спорного жилого дома, а именно, выполнить подводку под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента, провести работы по замене нижних рядов брёвен, утеплить стену между квартирами, устранить деформацию полов. Неисполнение ответчиком предусмотренных действующим законодательством обязанностей нарушает как жилищные права граждан, так и основные начала жилищного законодательства, обязывающие органы местного самоуправления обеспечивать безопасность муниципального жилищного фонда и его сохранность. Истица ФИО1, начиная с <ДАТА ИЗЪЯТА>, неоднократно обращалась в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по ремонту жилья, но до настоящего времени капитальный ремонт спорного жилого дома не проводился.

Прокурор просит обязать ответчика осуществить капитальный ремонт квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> путём выполнения подводки под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента, проведения работ по замене нижних рядов брёвен стен квартиры, утепления стены между квартирами №1 и №2, уничтоженной пожаром, а также устранения деформации полов.

От ответчика, администрации Афанасьевского муниципального округа поступил письменный отзыв о частичном признании исковых требований прокурора. <ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обращалась с заявлением о необходимости проведения ремонта дома, в связи с чем администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения был произведён осмотр жилого помещения, о чём имеется акт осмотра от <ДАТА ИЗЪЯТА>. Кроме того, истице был дан ответ, что утепление стены и замена веранды не относится к капитальному ремонту, а является текущим и должен быть выполнен нанимателем жилого помещения. В связи с дефицитом бюджета на <ДАТА ИЗЪЯТА>, исполнением решений судов и представлений прокуратуры, замена подкатов, частичный ремонт кровли не могут быть выполнены, но будут запланированы на <ДАТА ИЗЪЯТА>. На основании Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения.

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Афанасьевского муниципального округа с просьбой произвести ремонт её квартиры. <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией администрации Афанасьевского муниципального округа произведён осмотр жилого помещения истицы, в заключении которой указано, что требуется подводка под существующие стены жилого дома мелкозаглубленного ленточного монолитного фундамента; остальные работы провести нанимателем в рамках текущего ремонта. В соответствии с п.п. «г», «е» ч. 2 договора социального найма, заключенного с ФИО1, наймодатель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, находящееся в нём, обеспечивать их сохранность...; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. По мнению ответчика, капитальный ремонт подразумевает под собой восстановление или замену каких-либо конструкций, поэтому утепление с наружной стороны стены нельзя отнести к ремонту фасада, следовательно, данный вид работ относится к текущему ремонту, который должен произвести истец в рамках обязательств, предусмотренных договором социального найма.

Что касается выполнения работ по подводке под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента, администрация округа исковые требования в данной части признаёт, но просит установить срок их исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>. Поскольку в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрации округа нужно будет выйти на закупку вышеуказанных работ, на что потребуется время не менее 1 месяца. Закупка может вызвать трудности, так как сумма, предусмотренная локальным сметным расчётом, составляет *** руб., что является небольшой для подрядчиков из других населённых пунктов и регионов. Найти подрядчика для выполнения работ по прямому договору не представляется возможным, так как в летний период подрядчики заняты заказами набранными ранее. Ответчик также просит учесть, что вышеуказанные работы могут проводиться только в весенне-летний сезон, так как уже через месяц возможен низкий температурный режим, нулевая либо минусовая температура в ночное время суток. При подводке под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента демонтируются нижние венцы, в результате чего образуется доступ холодного воздуха в подполье и жилое помещение, что несомненно вызовет дискомфорт жильцов. Провести данные виды работ ещё позднее не представляется возможным, в связи с образованием снежного покрова на почве. В отношении проведения работ по замене нижних рядов брёвен стен квартиры, ответчик пояснил, что подводка ленточного монолитного фундамента подразумевает подъём рубленных стен, с заменой нижних венцов на подводку под существующие стены фундамента.

Просят в удовлетворении исковых требований прокурора в части устранения деформации полов и утепления стен отказать, а для выполнения работ по подводке ленточного монолитного фундамента под существующие стены жилого дома установить срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 38-40)

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица ФИО1 доводы прокурора полностью поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила установить срок для выполнения работ по утеплению стены до <ДАТА ИЗЪЯТА>, для выполнения подводки под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента и проведения работ по замене нижних брёвен стен квартиры №1, в ходе которых будет устранена деформация полов, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст. 60, 65, 67 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в свою очередь, имеет право в установленном порядке, среди прочего требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, предусмотрен примерный Перечень работ, относящихся к текущему ремонту (приложение №7) и Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Приложением №7 предусмотрено, что к текущему ремонту жилищного фонда относится, в том числе замена, восстановление отдельных участков полов.

Приложением №8 предусмотрено, что к капитальному ремонту жилищного фонда относятся, в том числе ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Аналогичные требования установлены и в п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утверждённым Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1998 №312, который определяет, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, в частности администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения.

Как установлено из письменных материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области обратилась ФИО1 с письменным заявлением по рассмотрению вопроса о ремонте квартиры, в которой она проживает (сделать веранду, фундамент, утеплить смежную стену после пожара). На неоднократные обращения в администрацию посёлка, капитальный ремонт квартире не проведён. (л.д. 9)

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире <АДРЕС ИЗЪЯТ> на основании договора социального найма жилого помещения №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, заключённого с администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области, из содержания которого следует, что предметом договора является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью *** кв. м. (л.д. 10,11)

Истец неоднократно <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о проведении ремонта дома, в котором она проживает. (л.д. 12,13,14,18,20)

На письменные обращения ФИО1 давались ответы о том, что утепление одной из стен, замена веранды относятся к текущему ремонту, который должен осуществляться нанимателем жилого помещения. Замена подкатов, частичный ремонт кровли должен быть осуществлен за счёт наймодателя, однако в связи с дефицитом бюджета на <ДАТА ИЗЪЯТА> и исполнения имеющихся судебных решений и представлений прокуратуры, ремонт жилого дома, в котором проживает истица, запланирован на <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 16-17)

Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** квартира <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, находится в неудовлетворительном состоянии – не утеплена смежная стена, обшитая доской; фундамент из деревянных подкатов; деформированы полы, каркас, на который опираются полы в тамбуре, сгнил, вследствие чего полы провалились. По заключению межведомственной комиссии ответчика требуется подводка под существующие стены жилого дома мелкозаглубленного ленточного монолитного фундамента, остальные виды работ провести арендатором в рамках текущего ремонта. (л.д. 22,23)

В соответствии со справкой прокурора от <ДАТА ИЗЪЯТА> квартира <АДРЕС ИЗЪЯТ> была уничтожена пожаром, стена между квартирами не утеплена, промерзает зимой, поэтому в квартире истицы холодно. Полы в квартире деформированы, нижние брёвна по периметру здания сгнили и их необходимо заменить. (л.д. 24)

Данные обстоятельства подтверждаются фотоснимками. (л.д. 25-27)

Из локального сметного расчёта, предоставленного ответчиком, следует, что общая стоимость работ по ремонту фундамента жилого дома <АДРЕС ИЗЪЯТ>, составляет *** руб. (л.д. 44-46)

Из справки по результатам совместной проверки, проведенной прокуратурой Афанасьевского района совместно с государственной жилищной инспекцией Кировской области по поручению прокуратуры Кировской области, от <ДАТА ИЗЪЯТА>, следует, что в ходе проведения проверки по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, при визуальном осмотре фасада жилого дома установлено: повреждение, рассыхание, загнивание нижних венцов стен жилого дома; стена между квартирой №1 и уничтоженной квартирой №2 обшита доской, установить признаки промерзания стены не представляется возможным в связи с погодными условиями. При визуальном осмотре квартиры №1 (находится в муниципальной собственности) установлены деформация, уклоны полов в жилых помещениях. Исходя из норм действующего законодательства, установленные дефекты не относятся к работам, выполняемым в рамках текущего ремонта жилого помещения нанимателем, в том числе утепление наружных стен в случае необходимости проведения таких работ. Для определения вида и объемов работ по устранению дефектов и повреждений в жилом помещении и конструкций дома необходима разработка проектно – сметной документации. Соответственно проведение таких работ и мероприятий относится к обязанностям собственника помещения.

Таким образом, нахождение жилого помещения истицы в ненадлежащем техническом состоянии и необходимости производства работ, относящихся к капитальному ремонту, подтверждается исследованными судом доказательствами.

При определении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание мнение сторон, значимость отдельных элементов дома в виде смежной стены между квартирами, которая постоянно промерзает, в связи с чем считает необходимым установить срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>, за исключением выполнения работ по подводке под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента и замене нижних рядов брёвен стен квартиры, устранения деформации полов, по которым суд, принимая во внимание стоимость ремонтных работ, необходимость бюджетного планирования, соблюдение конкурсных процедур, особенности погодных условий, полагает разумным его установление до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о понуждении осуществить капитальный ремонт квартиры удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, ИНН ***, осуществить капитальный ремонт квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> путём:

-в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> утепления стены между квартирой №1 и уничтоженной пожаром квартирой №2;

-в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> выполнения подводки под существующие стены жилого дома ленточного монолитного фундамента и проведения работ по замене нижних рядов брёвен стен квартиры №1, устранения деформации полов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Лусникова

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2023.