Решение по делу № 2-103/2023 от 14.02.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности провести расследование несчастного случая на производстве, назначить единовременную страховую выплату.

Дело № 2-103/2023 (2-1704/2022)

11RS0004-01-2022-001104-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Крошкиной Е.В.

с участием прокурора Пикулева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 14 февраля 2023 года дело посредством видеоконференц-связи по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в **********, Муниципальному предприятию Заполярного района Ненецкого автономного округа «Северная транспортная компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности провести расследование несчастного случая на производстве, назначить единовременную страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Фонду социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу о признании действия (бездействия) незаконным. В обоснование требований указала, что **.**.** обратилась к административному ответчику с заявлением о единовременной страховой выплате в связи со страховым случаем. В своем заявлении истец указала, что **.**.** скончался ее сын ФИО2, смерть наступила во время исполнения должностных обязанностей в 15час.53мин., сын являлся сотрудником муниципального предприятия Заполярного района «Северной транспортной компании». **.**.** ФИО2 осуществлял перевозку пассажира по маршруту **********. В результате несчастного случая, аэролодка, которой управлял Бруцкий, перевернулась и водитель судна погиб. С момента получения ответчиком заявления истца, то есть с **.**.** прошло более двух месяцев. До настоящего момента заявление не рассмотрено, единовременная страховая выплата не назначена.

ФИО1 просила суд признать действия (бездействия) фонда социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу незаконными; обязать фонд социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу назначить единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, а именно смерти ФИО2, исполнявшего обязанности помощника капитана в период работы в муниципальном предприятии Заполярного района «Северная транспортная компания».

**.**.** в Печорский городской суд поступили уточненные требования, согласно которых ФИО1 просит суд признать действия (бездействия) фонда социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу, муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» незаконными; обязать фонд социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу назначить единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, а именно смерти ФИО2, исполнявшего обязанности помощника капитана в период работы в муниципальном предприятии Заполярного района «Северная транспортная компания»; обязать муниципальное предприятие Заполярного района «Северная транспортная компания» выдать акт расследования о несчастном случае на производстве (****).

Определением Печорского городского суда от **.**.** суд постановил перейти к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Фонду социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу о признании действий (бездействия) незаконным в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от **.**.** определение Печорского городского суда от **.**.** о передаче дела по подсудности на рассмотрение по существу в ********** городской суд Ненецкого автономного округа, отменено, дело направлено на рассмотрение в Печорский городской суд РК.

**.**.** гражданское дело №... поступило в Печорский городской суд Республики Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГИТ по г. Печора Республики Коми, Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

В судебном заседании от **.**.** представитель истца ФИО1 по доверенности - ФИО3 уточнила исковые требования, просила:

- признать действия (бездействия) Фонда социального страхования РФ по ненецкому автономному округу незаконными;

- признать действия (бездействия) Муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» незаконными;

- возложить обязанность на Фонд социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу назначить единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, а именно смерти ФИО2, исполнявшего обязанности помощника капитана в период работы в муниципальном предприятии Заполярного района «Северная транспортная компания»;

- возложить обязанность на Муниципальное предприятие Заполярного района «Северная транспортная компания» провести расследование несчастного случая на производстве.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением Печорского городского суда от **.**.** произведена замена ГУ-РО ФСС РФ по Ненецкому автономному округу на Филиал Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в городе Нарьян-Мар.

Представитель ответчика Филиала Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в г. Нарьян-Маре ФИО4, действующий на основании доверенности, требования не признал.

Представитель ответчика МП ********** «Северная транспортная компания» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего о частичном удовлетворении требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, **.**.** года рождения, с **.**.** состоял в трудовых отношениях с Муниципальным предприятием ********** «Северная транспортная компания».

**.**.** между МР ЗР «Северная транспортная компания» и ФИО2 был заключен трудовой договор №..., согласно которому ФИО2 с **.**.** был принят на сезонную работу на должность **** МР ЗР «Северная транспортная компания», на срок до окончания летней речной навигации, со сроком не более чем 6 месяцев.

Согласно пункту 4.1 договора работнику устанавливалась пятидневная 40-часовая рабочая неделя, два выходных дня в субботу и воскресенье. Понедельник-пятница с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Перерыв для отдыха и питания с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

Дополнительным соглашением №... от **.**.** работник с **.**.** принят на работу к работодателю на должность «капитан-помощник механика в подразделение СВП «Полярник», трудовой договор заключается на период с **.**.** на неопределенный срок.

Согласно представленным сведениям ответчика **.**.** предприятием МР ЗР «Северная транспортная компания» выполнялся рейс согласно «расписанию №... движения пассажирских судов между населенными пунктами на **.**.** год» на аэролодке СВП «Полярник» по маршруту: **********, ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров, судно прибыло в ********** в 15 час. 00 мин. Позже, ФИО2 управлял аэролодкой «Бриз 535», госномер №..., не принадлежащей предприятию, следовавшей по маршруту **********. В 15 часов 53 минуты в результате несчастного случая аэролодка, которой управлял ФИО2 перевернулась, ФИО2 погиб.

**.**.** истец ФИО1, являющаяся матерью погибшего сына ФИО2, обратилась в ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении единовременной страховой выплаты в связи со страховым случаем, наступившим в период работы в МП ЗР «Северная транспортная компания», произошедшим **.**.** с ее сыном ФИО2

Согласно ответу МП ЗР «Северная транспортная компания» от **.**.** следует, что расследование несчастного случая с ФИО2 со смертельным исходом на предприятии не проводилось, поскольку погибший управлял аэролодкой, не принадлежащей предприятию, в свободное от работы время.

**.**.** ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ненецкому автономному округу направило ФИО1 письменный ответ, согласно которому сообщения о смертельном случае с ФИО2, произошедшим **.**.** в региональное отделение от страхователя в соответствии с Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 года № 73 не поступало, в связи с чем, отсутствуют основания для рассмотрения заявления о назначении единовременной выплаты.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в частности:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации (абзацы первый, второй, пятый и шестой статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Частью 9 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Сроки расследования несчастного случая установлены статьей 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно положениям частей 1 и 2 которой расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Частью 3 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что материалы расследования несчастного случая включают в том числе планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть 4 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает, в частности, обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 7 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений представителя ответчика и письменного отзыва следует, что несчастный случай не может расцениваться как несчастный случай на производстве, таким образом расследование работодателем не проводилось.

В материалы дела ответчиком представлена копия приказа МП ЗР «Северная Транспортная компания» №...-ОД от **.**.**, согласно которому с **.**.** по **.**.** работники плавсостава ФИО6 и ФИО2 переведены на суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом шесть месяцев. Подписи работников об ознакомлении имеются на оборотной стороне копии приказа (****).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Сторона истца оспаривает подлинность вышеуказанного приказа, поскольку подпись ФИО2 находится не под текстом приказа, а на отдельном листе, что создает определенные риски, связанные с возможностью открепления листа с подписью лица от необходимого документа и прикрепления его к иному документу.

В силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если оригинал отсутствует. При таких обстоятельствах, поскольку оригинал указанного документа ответчиком в материалы дела не представлен, в силу требований ст. 60 ГПК РФ, представленный ответчиком документ нельзя признать допустимым доказательством.

Стороной ответчика не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих тот факт, что несчастный случай со смертельным исходом работника ФИО2 произошел в нерабочее время. Представленные расчетные листки, табель учета рабочего времени не содержат сведений, подтверждающих количество отработанного времени ФИО2 **.**.**.

Судом установлено, что ФИО1 не обращалась в МП ЗР «Северная Транспортная компания» с заявлением о проведении расследования несчастного случая в отношении ее сына ФИО2

По факту гибели ФИО2 в соответствии со ст. 227-230 ТК РФ расследование работодателем не проводилось, акт о несчастном случае на производстве, акт о признании несчастного случая, не связанного с производством, не составлялся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у МП ЗР «Северная Транспортная компания» имелись все предусмотренные упомянутыми нормами Трудового кодекса РФ основания для расследования произошедшего с ФИО2 события, а соответственно и для оформления соответствующего акта и заключения, однако возложенные на работодателя законом обязанности в установленном порядке не выполнены.

Таким образом, требования истца о признании действий (бездействия) ответчика незаконными, возложении обязанности провести расследование несчастного случая на производстве, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке), в том числе: акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании; заключение государственного инспектора труда; судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - при отсутствии документов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, либо для установления факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, произошедших с лицом, осуществляющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, по договору авторского заказа; выданное в установленном порядке заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Без соответствующего заявления и перечня установленных законом документов страховщик не может решить вопрос об осуществлении страховой выплаты. Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что со стороны регионального отделения Фонда социального страхования РФ нарушений прав истца не допущено, он не отказывал в выплате страхового возмещения, не оценивал права истца в области социального страхования по причине непредоставления акта о признании несчастного случая связанным с производством и необращения истца с соответствующим заявлением к ответчику. Решение вопроса об осуществлении страхового возмещения связано с оценкой соответствующих прав истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Филиалу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ********** и Ненецкому автономному округу в ********** о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности назначить единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая со смертельным исходом, произошедшим с ФИО2, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия (бездействие) Муниципального предприятия Заполярного района Ненецкого автономного округа «Северная транспортная компания» незаконными.

Обязать Муниципальное предприятие Заполярного района Ненецкого автономного округа «Северная транспортная компания» (ИНН <***>) провести расследование несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшего **.**.** с ФИО2.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ********** о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности назначить единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 20.02.2023 года