КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья: Бойко И.А. № 33-11654/2023
24RS0032-01-2022-004919-20
2.211
25 сентября 2023 года г.Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Плаксиной Е.Е.,
судей Левицкой Ю.В., Елисеевой А.Л.,
при помощнике судьи Крейтор Ю.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,
гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Сисим» о запрете осуществления деятельности, возложении обязанности по рекультивации земель,
по апелляционной жалобе представителя ООО «Сисим» - ФИО1,
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 03.05.2023 года, которым постановлено:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.
Запретить ООО «Сисим» ИНН <***> ОГРН <***> осуществлять деятельность, в том числе с привлечением подрядных организаций, по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении притоки р.Колба в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012г. до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Запретить ООО «Сисим» ИНН <***> ОГРН <***> осуществлять деятельность, в том числе с привлечением подрядных организаций, по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий» в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012г. до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Обязать ООО «Сисим» ИНН <***> ОГРН <***> провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», пунктов «а», «л» раздела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012г., проектной документации ООО «Сисим» «Разработка и ликвидация карьера по добыче россыпного золота в долине среднего течения р. Тукша» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Сисим ИНН <***> ОГРН <***> государственную пошлину в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в котором просил: 1) запретить ООО «Сисим» (в том числе с привлечением подрядных организаций), осуществлять деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении притоки р. Колба в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012 г. до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; 2) запретить ООО «Сисим» (в том числе с привлечением подрядных организаций) осуществлять деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий» в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012 до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; 3) обязать ООО «Сисим» провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в соответствии с требованиями ст. 12, 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", пунктов «а», «л» раздела 4.3. Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012, проектной документации ООО «Сисим» «Разработка и ликвидация карьера по добыче россыпного золота в долине среднего течения р.Тукша» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проверки 08.10.2022 года и 15.10.2022 года было установлено, что ООО «Сисим» осуществляет деятельность по добыче золота на территориях Майского и Саянского районов Красноярского края с грубыми нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, что явилось основанием для обращения в суд.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО «Сисим» - ФИО1 (по доверенности) просит решение суда изменить, отказать в части возложения на них обязанности провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку в материалы дела ответчиком представлен Акт осмотра рекультивированного земельного участка от 30.11.2022 года, согласно которому в период с 17.10.2022 года по 28.11.2022 общество производило определенные работы, однако данным доказательствам судом не дана правовая оценка.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле: представителей третьих лиц: ФГБУ «Главрыбвод», Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности неявки.
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционного представления, в пределах заявленных требований в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя ООО «Сисим» - ФИО1 (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения помощника Красноярского природоохранного прокурора – Селезневой Т.Н., прокурора отдела прокуратуры Красноярского края – Андреевой А.Г., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судом решения.
Разрешая требования прокурора о запрете ООО «Сисим» (в том числе с привлечением подрядных организаций), осуществлять деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении притоки р. Колба в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012 года, а также на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий» в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012 года до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (ст.ст. 1, 3, 4.1, 34, 77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст.ст. 35, 44, 60 Водного кодекса Российской Федерации), пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения, исходя из длительности нарушения природоохранного законодательства, характера последствий гибели водных ресурсов в результате деятельности ООО «Сисим» на водных объектах, отсутствия принимаемых ООО «Сисим» мер к получения заключения о согласовании своей деятельности в Енисейском территориальном управлении Росрыболовства.
В вышеназванной части решение суда не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».
Как установлено судом первой инстанции, ООО «Сисим» имеет лицензию на пользование недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012 года с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий». Участок недр расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ. Дата окончания действия лицензии 01.08.2027 года.
Кроме того, ООО «Сисим» имеет лицензию на пользование недрами КРР 02406 БР от 20.11.2012 года с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении притоки р. Колба. Участок недр расположен в 80-85 км. к ю-ю-з от с. Шалинское и в 110-115 км. к ю-ю-в от г. Красноярска в Манском районе Красноярского края РФ. Дата окончания действия лицензии 30.11.2027 года.
К указанным выше лицензиям КРР 02370 БР и КРР 02406 БР имеется приложение № 1, в котором указаны условия пользования недрами. Пунктом 4.1 указанных приложений предусмотрено, что недропользователь обязуется обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Подпунктами «а,л» пункта 4.3. условия пользования недрами установлено, что недропользователь должен обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды; при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия осуществление мероприятий по соблюдению требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивацию нарушенных земель.
15.10.2022 года Енисейским филиалом ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» составлен акт обследования акватории и водоохраной зоны водного объекта рыбохозяйственного значения, по результатам проверки р. Тукша, руч. Демидовский – правосторонний приток р. Тукша (басс. Р. Кан), Саянского района Красноярского края. Проведенной проверкой установлено, загрязнение р.Тукша взвешенными веществами, поступающими из руч. Демидовский.
На момент обследования, работы ведутся на руч.Демидовский - правостороннем притоке 1-го порядка р.Тукша, в верхней его части. Со слов начальника участка отработка по ручью ведется на участке разведочных линий; РЛ 17 - РЛ21, РЛ21 является верхней границей участка горных работ. Протяжённость участка горных работ около 2км.
Русло руч.Демидовский отведено по левому борту долины водотока в руслоотводной канаве. Высотные отметки дна руслоотвода выше уровня воды в отстойнике.
Нагорная канава на участке работ отсутствует; вдоль автодороги по правому борту участка горных работ проходит кювет, который начальник, участка назвал нагорной канавой. Указанное гидротехническое сооружение оканчивается в районе нижнего отстойника-накопителя, что является дополнительным источником прихода излишних вод к отстойнику.
На участке горных работ отмечены горно-подготовительные работы (вскрыша), промывка песков на гидровашгерде, Приборостоянка одна. Ниже по течению руч.Демидовский в его устьевой части стоит второй резервный промприбор.
Действующий отстойник выполнен в выработанном пространстве. Ниже действующего отстойника расположено выработанное пространство, нерекулътивируемое.
На случай прихода избыточных вод в действующий отстойник по левому борту в низовой дамбе устроен проран дот перелива избыточных вод в расположенное ниже отработанное пространство.
Все стоки из отработанного пространства, а также из действующего отстойника в случае перелива из него вод, аккумулируются в отстойнике-накопителе, расположенном в устьевой части руч.Демидовский. Обвалованные дамбы отстойника-накопителя представлены насыпью вскрышных пород, высотой более 5 м. С целью сброса излишков воды с отстойника в теле дамбы выполнен проран в сторону руслоотводного канала руч.Демидовский. На момент обследования сброс с отстойника не зафиксирован.
Обследование участка работ с борта вертолета показало, что выше отстойника- накопителя выполнена водосбросная канава с отработанного пространства в руслоотвод руч.Демидовский.
В момент осмотра большого расхода воды в водосбросной канаве не зафиксировано. Однако, на водосбросной канаве построена свежая грунтовая дамба, предотвращающая поступление сточных вод из выработанного пространства в водосбросную канаву и далее в руслоотвод руч.Демидовский.
О том, что дамба является свежей свидетельствует отсутствие снега на ее бортах и свежая колея от автотранспорта по ее гребню.
В низовом откосе дамбы отстойника-накопителя отмечен дренаж загрязненных стоков, которые неосветленными поступают в р.Тукша. Расстояние от нижнего откоса дамбы до р.Тукша - ок.15м,
Воды, поступающие из руслоотвода в р.Тукша, загрязнены взвешенными веществами. По р.Тукша зафиксирован шлейф загрязненной воды.
Руслоотвод руч.Демидовский в его устьевой части выполнен с значительным перепадом высот, образуя каскад порогов.
В 6 км ниже пор.Тукша на руч.Лярский (правосторонний приток 1-го прядка р.Тукша) расположен вахтовый поселок.
На подъезде к поселку пересекается русло руч.Лярский. Дорога проходит в насыпи, в тело которой уложена 1 водопропускная труба б=0,5м при ширине ручья около 3 м. Высотные отметки выходного оголовка трубы не совмещены с руслом реки: вода из верхнего бьефа проезжей дамбы просто переливом через трубу попадает в нижний бьеф.
На р.Тукша отмечено два деревянных моста: один - ниже вахтового поселка (в нижней точке отбора гидрологических проб), второй - выше вахтового поселка.
ФИО2 р.Тукша нарушена отработками прошлых лет; вдоль водотоков встречаются высокие отвалы вскрышных пород, в устье впадении ручьев отмечено ранее выработанное нерекультивированное пространство.
Удовлетворяя требования природоохранного прокурора о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по рекультивации земель на объекте «Среднее течение р.Тукша с притоками, руч. Глубокий», участок недр, расположен в 95 км. Юго-восточнее райцентра с. Агинское Саянского района Красноярского края РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», пунктов «а», «л» раздела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012г., проектной документации ООО «Сисим» «Разработка и ликвидация карьера по добыче россыпного золота в долине среднего течения р. Тукша», суд первой инстанции исходил требований ст. 1064 ГК РФ, а также того, что истцом представлено достаточно убедительных доказательств, бесспорно подтверждающих несоблюдение ООО «Сисим» требований лицензии и действующего законодательства.
Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что проведенной проверкой от 15.10.2022 года установлено, что долина реки Тукша нарушена обработками прошлых лет: вдоль водотоков встречаются высокие отвалы вскрышных пород, в устье впадения ручьев отмечено ранее выработанное нерекультивированное пространство. Между тем, проектной документацией предусмотрена отработка россыпей по руслу реки Тукша, руч. Лярский и руч. Средний. Отработка р. Тукша 5-ю карьерами снизу вверх по долине в период с 2017 года по 2020 год. Рекультивация выполняется на второй год отработки. Борта карьера по лесохозяйственному направлению, отстойники и русла водотоков – по водорыбохозяйственному направлению.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что в нарушение ч.8 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» рекультивация отработанного участка в границах лицензии на право пользования недрами КРР 02370 БР от 23.07.2012 года ООО «Сисим» не проведена.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, они подробно мотивированы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам, требованиям действующего законодательства.
При этом, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ООО «Сисим» осуществляет деятельность по добыче золота на территориях Манского и Саянского районов Красноярского края с грубыми нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, п. «а» раздела 4.3 Приложения 1 к лицензии КРР 02370 БР от 23.07.2012 года (условия пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на объекте «Среднее течение р. Тукша с притоками, руч. Глубокий» в Саянском районе Красноярского края), в которых предусмотрено, что недропользователь должен обеспечить соблюдение установленных требований по охране окружающей среды, проводить рекультивацию земель.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выявленные нарушения на территориях никак не соотнесены с земельными участками, судебная коллегия не принимает, поскольку землепользователь ООО «Сисим» в соответствии с лицензией и проектной документацией, требованиями законодательства самостоятельно определяет отработанные участки в границах лицензии для проведения рекультивационных работ.
Ссылка представителя ответчика на Акт осмотра рекультивированного участка от 30.11.2022 года, которым, по его мнению, подтверждается производство указанных в нем работ, судебная коллегия не может принять в качестве допустимого доказательства, поскольку акт составлен работниками ООО «Сисим», а приложенная к Акту фототаблица представляет собой фото заснеженной местности, что не подтверждает бесспорно факта проведения рекультивации участка. Вместе с тем, из представленного стороной истца отчета, следует, что ООО «Сисим» рекультивация земель не проводилась.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 03.05.2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО «Сисим» - ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.Е. Плаксина
Судьи: Ю.В. Левицкая
А.Л. Елисеева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2023 года