Решение по делу № 2-1461/2023 от 07.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 07 декабря 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Кошевого В.С..

при секретаре судебного заседания – Супряга А.Н..

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2 и Б.Е.АА. – ФИО3, действующей на основании доверенности и представителя ФИО2- адвоката Будник М.А., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО6, ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании права на получение мер социальной поддержки как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО6, ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в соответствии с которым просят признать ФИО2, ФИО6 и ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района 27 марта 2023 года и включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретении жилого помещения.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником ? доли частного жилого дома с кадастровым номером № расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: г <адрес>, право на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно выпискам из ЕГРН.

Собственником второй части дома (1/2 доли) является В.А.А..

1/2 доля, принадлежащая ФИО2, является частью жилого дома в соответствии со ст. 16 ЖК РФ. Так как домовладение и участок фактически разделены между собственниками, ФИО2 проживала в своей части дома, изолированно с двумя своими сыновьями: ФИО6 и ФИО1.

Часть дома в которой проживала семья истцов изолирована от второго собственника, имеет отдельный выход на участок, отдельные санузлы, кухню, жилые комнаты, приборы учета коммунальных услуг, отдельное отопление и отдельный подъезд к участку.

27 марта 2023 года после сильных дождей и схода оползня данный жилой дом был разрушен полностью.

Постановлением главы администрации Туапсинского городского поселения от 5 апреля 2023 года №382 утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района 27 марта 2023 года.

Заключением межведомственной комиссии от 5 мая 2023 года дом был признан полностью непригодным для проживания, а также включен в список пострадавших согласно распоряжению от 16.05.2023 года №66р «Об утверждения перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями и произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района 27 марта 2023 года, в отношении которых принято решение о признании жилых помещений - непригодными для проживания».

На момент ЧС никто из членов семьи другой собственности не имел, все трое были прописаны и постоянно проживали в данном доме.

В соответствии с изложенными фактами семья истцов обратилась к ответчику - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации предоставив все необходимые документы.

Однако информационным письмом администрации Туапсинского района от 04.08.2023 года истцы были проинформированы о невозможности ответчиком принять решение о выделении средств из - бюджета Краснодарского края для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Данное решение было мотивированно тем, что ? доля дома собственником, которого является ФИО2 в силу положений ст. 16 ЖК РФ не является частью жилого дома. То есть, по мнению ответчика, понятие, используемое в ст. 16 ЖК РФ «часть жилого дома» не тождественна понятию используемого при регистрации права на объект недвижимости «1/2 доля жилого дома». Данное обстоятельство, как считает ответчик не позволяет оказать меру социальной поддержки, в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в замен утраченного семье истцов.

Ответчик также считает, что наличие того факта, что в доме проживало две семьи (первого собственника и второго собственника) лишает семью истцов права на получение выплаты. Т.е. собственники обязательно должны быть членами одной семьи в данном случае.

Учитывая изложенные обстоятельства, мотивы, на основании которых было принято данное решение не основаны на нормах законодательства, являются ошибочными и противоречат в том числе и порядку предоставления меры государственной поддержки, в денежной форме которые регулируют права истцов в данном вопросе, в связи с чем, они вынуждены обратится в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истца ФИО1, представитель истцов ФИО2 и ФИО6 – ФИО3, действующей на основании доверенности и представитель ФИО2- адвоката Будник М.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – ФИО4, действующая на основании доверенности возражало относительно заявленных требований, пояснив, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 №1327, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся этих граждан, предоставляются гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником ? доли частного жилого дома с кадастровым номером № расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: г <адрес>, право на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно выпискам из ЕГРН.

Собственником второй части дома (1/2 доли) является В.А.А..

27.03.2023 г. на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района произошла чрезвычайная ситуация, вызванная сильными ливневыми дождями.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 г. N 891 в редакции постановления губернатора от 27.12.2018 г. N 891 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 г. N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

В целях реализации указанного Закона Краснодарского края N 3210-КЗ, 28.12.2018 г. принято постановление главы /губернатора/ Краснодарского края N 892, в соответствии с которым мера государственной поддержки предоставляется в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе, Туапсинском городском поселении Туапсинского района в марте 2023 года.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы ФИО2, ФИО6, ФИО1.

Однако, в выделении средств из бюджета Краснодарского края для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, ответчиком было отказано, поскольку ФИО2 является собственником доли в праве собственности на жилой дом, которая не является жилым помещением.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 г. N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации: постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях. Это же положение предусмотрено и п. 2 раздела 1 Порядка предоставления.

Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином РФ; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом в соответствии п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края N 3210-КЗ меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Однако, согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Разрешая исковые требования по существу и, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2, ФИО6, ФИО1, условий для получения мер государственной поддержки по получению социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, поскольку фактически принадлежащая ФИО2 доля жилого дома является частью жилого дома, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ.

Судом установлено, что в части жилого дома ФИО2, ФИО6, ФИО1 зарегистрированы и проживают как одна семья, их часть жилого дома является изолированным жилым помещением, имеет отдельный вход, кухню, санузел, отдельные жилые помещения. Вход в данное жилое помещение осуществляется отдельно от второго собственника. Земельный участок, на котором находится жилой дом, фактически разделен, имеет отдельный от совладельцев подъезд. Водоснабжение и электроснабжение данной части жилого дома осуществляется отдельно от второго собственника по заключенным только на данную жилую часть договора на предоставление коммунальных услуг, учет потребления воды и электроэнергии осуществляется отдельно от совладельца.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, а напротив, межведомственной комиссией, при даче заключения об оценке соответствия жилого дома, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу сделан вывод, что домовладение ФИО2, состоит из части жилого дома на двух хозяев.

Право собственности может возникнуть как на целый объект недвижимости, так и на его часть. Правом на долю в общей долевой собственности на жилое помещение признается правом на определенную его часть.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, в части которой проживают и зарегистрированы истцы, признан в установленном порядке пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района 27.03.2023г., принято решение о признании их помещений непригодными для проживания, истцы имеют право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения отдельной семьей.

Признавая за истцами право на получение указанной меры господдержки, судом также принимается во внимание, что они имеют на праве собственности иного жилого помещения либо доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации, а значит оснований для отказа в предоставлении вышеуказанной меры господдержки, предусмотренной вышеуказанными нормативно- правовыми актами, судом не установлено. В связи с чем, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО6, ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании права на получение мер социальной поддержки как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района 27 марта 2023 года.

Решение суда является основанием для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретении жилого помещения семью ФИО2 проживающей по адресу: <адрес> в составе: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2023 года.

Председательствующий: ___подпись__

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.С. Кошевой