Судья: Галаюда С.С. Дело 33-6878/2023 (2-466/2023)
25RS0009-01-2023-000601-22
Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 18.08.2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 г. г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.
судей Ильиных Е.А., Коржевой М.В.
при секретаре Якушевской Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения об отказе в установлении права на получение регионального материнского (семейного) капитала
по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 12.05.2023, которым иск удовлетворен. Признано незаконным решение Отделения по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 14.02.2023 № 101/2023/9782 об отказе в установлении права на получение материнского (семейного) капитала. За ФИО3 признано право на получение регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - ФИО4, судебная коллегия
установил а:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения об отказе в установлении права на получение регионального материнского (семейного) капитала.
В обоснование требований указала, что решением Отделения по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 14.02.2023 № ей отказано в установлении права на получение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Основанием для отказа послужил тот факт, что при обращении к ответчику с соответствующим заявлением не были представлены документы, подтверждающие ее регистрацию на территории Приморского края. С таким решением она не согласна, так как с 08.04.2008 по 19.08.2022 имела регистрацию по адресу: <адрес> а с 19.08.2022 оформила временную регистрацию по адресу: <адрес> так как является собственником данного дома и проживает в нем постоянно совместно с детьми.
Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» иск не признал.
Судом принято указанное решение, с которым не согласился представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывается на то, что при обращении с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка истцом не представлен документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории Приморского края, либо решение суда об установлении факта проживания, не представлены такие документы и в ходе рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» поддержал доводы апелляционной жалобы.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
На территории Приморского края соответствующее правовое регулирование установлено Законом Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».
В соответствии с указанным Законом Правительством Приморского края от 18.12.2020 № 1053-пп утвержден Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (далее - Порядок).
Согласно п. 2.1. указанного Порядка право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2019.
Лица, указанные в п. 2.1. настоящего Порядка, вправе обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка с заявлением и документами, указанными в п. 3.5. Порядка (п. 3.3. Порядка).
Согласно п. 3.5. Порядка для установления права на получение материнского (семейного) капитала и включения в регистр в случае обращения граждан, указанных в п. 2.1. настоящего Порядка, к заявлению прилагаются документы, в том числе подтверждающие регистрацию по месту жительства заявителя на территории Приморского края (подпункт 3).
Документы, указанные в подпунктах 3 - 7, 12 настоящего пункта, могут быть представлены заявителем (его уполномоченным представителем) по собственной инициативе.
В случае если документы, указанные в подпунктах 3 - 7, 12 настоящего пункта, не представлены заявителем (его уполномоченным представителем) по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в указанных документах, структурное подразделение КГКУ или МФЦ (в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ и министерством), запрашивают самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных СМЭВ, ФГИС «ЕГР ЗАГС».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 имеет сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
14.02.2023 ФИО3 обратилась в Отделение по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением на получение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.
Решением от 21.02.2023 <адрес> отказано в установлении права на получение материнского (семейного) капитала, поскольку у истца на момент рождения второго ребенка отсутствовала регистрация по месту жительства в Приморском крае.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о неправомерности отказа в установлении права на получение материнского (семейного капитала), поскольку истец на момент рождения второго ребенка фактически проживала на территории Приморского края, в связи с чем имела право на получение регионального материнского (семейного) капитала.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
По смыслу названного Закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Такими данными, исходя из положений ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1, признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.
В силу ст. 3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, на момент рождения второго ребенка ФИО3 со своей семьей проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности на основании договора дарения от 25.05.2017.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.
Право лиц на материнский (семейный) капитал связано в силу приведенного выше правового регулирования с фактом проживания этих лиц с детьми на территории Приморского края, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в Приморском крае.
Как следует из дела, истец с детьми постоянно проживают на территории Приморского края, в том числе на момент рождения второго ребенка, а с 12.01.2023 зарегистрированы по месту пребывания в принадлежащем истцу жилом доме.
Сведений о том, что при проведении проверки по заявлению истца и приложенных к нему документов ответчиком в соответствии с положениями п. 3.5. Порядка, самостоятельно запрашивались сведения о месте регистрации истца, в материалы дела также не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 12.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи