Дело № 5-113/2025

УИД 74RS0030-01-2025-002856-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 23 июля 2025 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Сарсикеевой Ф.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 – ФИО3, начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 заместителем начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску К.О.А. 18 июня 2025 года составлен протокол № по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что <данные изъяты> по адресу: <адрес> ходе проведения внеплановой документарной проверки, выявлен факт того, что 15.04.2025 в период времени с 08 час. 00 мин. до 12 час. 50 мин. ИП ФИО2 допустил к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> использовал в качестве разнорабочего временно пребывающего иностранного гражданина – гражданина <адрес> К.М.С., дата года рождения без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»..

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.12.2023, в судебном заседании просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО2 и без его надлежащего извещения, повестку о явке на составление протокола об административном правонарушении он получил 24.06.2025, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Представитель административного органа начальник ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску ФИО4 в судебном заседании просила привлечь Ип ФИО2 к административной ответственности, указала, что о составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 был извещен, явиться отказался, в связи с этим протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола была ему направлена. Кроме того, из фотографий, представленных в материалы дела, следует, что рабочие и строительный материал находится на земельном участке, принадлежащем ФИО2

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При изучении представленных материалов, установлено, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», составление административного протокола в отсутствие лица, в отношении которого, возбуждено дело об административном правонарушении, возможно только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

К протоколу об административном правонарушении, составленному 18 июня 2025 года приложена повестка о явке ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП, а так же опись вложения и чек об отправке оправления с почтовым идентификатором №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, уведомления, повестка была получена ФИО2 24 июня 2025 года.

В том случае, если протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу либо его представителя, при этом указанные лица не были извещены о времени и месте составления протокола, такой протокол, в силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством по делу, поскольку данное доказательство получено с нарушением закона, так как в данном случае нарушено право лица присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять доказательства, объяснения и замечания по его содержанию, а также пользоваться иными правами, предусмотренными кодексом.

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно, в связи с чем, указанный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Поскольку права и законные интересы лица, в отношении которого составлен протокол, ФИО2 были нарушены, указанное является существенным нарушением процессуального права и влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении, в связи с признанием недопустимым доказательством составленного в отношении лица протокола об административном правонарушении. Иные доказательства при отсутствии отвечающего требованиям КоАП РФ протокола об административном правонарушении не могу быть достаточным основанием для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

Производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: