Дело № 12-1581/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № 758/23/98040-АП заместителя начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 758/23/98040-АП заместителя начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 31 августа 2023 года УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2013 года судебным приставом – исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 1378/13/52/40 в отношении УЖКХ города Калуги на основании исполнительного листа ВС № 011198105 от 29 марта 2013 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УЖКХ города Калуги обязано включить в Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда на 2012 год, финансируемых за счет средств бюджета МО «Город Калуга», многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, по следующим видам работ: капитальный ремонт фасада, замена оконных заполнений на лестничных клетках, капитальный ремонт отмостки; капитальный ремонт перекрытий; восстановление системы наружного водоотвода; капитальный ремонт канализации дома; капитальный ремонт системы отопления, капитальный ремонт системы энергоснабжения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 16 мая 2013 года вынесено постановление о взыскании с УЖКХ г. Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 31 мая 2013 года.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 5 августа 2013 года начальником отдела – старшим судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УЖКХ г. Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 16 августа 2013 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2013 года в исполнительном производстве №931/12/52/40 произведена замена стороны с УГХ г. Калуги на УЖКХ г. Калуги.

2 мая 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 31 мая 2023 года.

1 июня 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены и вынесено постановление о продлении срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 31 июля 2023 года.

1 августа 2023 года судебным приставом исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении № 758/23/98040-АП от 25 августа 2023 года и вынесения постановления.

В рамках исполнительного производства 1 августа 2023 года установлено, что должник УЖКХ города Калуги по исполнительному производству № 1378/13/52/40, возбужденному 11 апреля 2013 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа ВС № 011198105 от 29 марта 2013 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до 31 июля 2023 года.

В подтверждение совершения УЖКХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ссылается на материалы исполнительного производства и протокол об административном правонарушении от 25 августа 2023 года.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено следующее. Согласно заключению №1979 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим реконструкции, от 26 февраля 2018 года, городская межведомственная комиссия по результатам обследования выявила следующие дефекты и повреждения: основные несущие и ограждающие конструкции указанного жилого дома до 1900 года постройки (фундамент бутовый, ленточный; наружные о внутренние капитальные стены – кирпичные; перегородки – дощатые; перекрытия – деревянные; полы – дощатые; лестница – деревянная), общей площадью 244,5кв.м, находится в аварийном состоянии, имеет значительный физический износ. Выявлены необратимые разрушения кирпичной кладки цоколя, выпучивание и заметное искривление цоколя; прогрессирующие трещины, ослабление и частичное разрушение кирпичной кладки наружных стен. Наблюдаются трещины и зазоры в местах сопряжений внутренних стен и перегородок со смежными конструкциями, следы увлажнения, поражения гнилью и жучком. Техническое состояние чердачных перекрытий – аварийное, заметны необратимые разрушения штукатурного слоя потолков, гниение древесины. В ходе обследования выявлены места протечек кровли, разрушение мауэрлата крыши. Наблюдаются прогибы, просадки и изломы участков полов, нарушение сопряжений оконных и дверных блоков, массовые поражения древесины гнилью и жучком. Техническое состояние систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения – аварийное. На основании проведенного обследования состояние жилого дома характеризуется как аварийное.

Также учитывая, что жилой дом № 6 по улице Георгиевской города Калуги является выявленным объектом культурного наследия, расположенным на территории муниципального образования «Город Калуга» (Жилой дом конца ХVIIIв.), на основании приказа дирекции по охране, реставрации и использованию памятников и земель историко-культурного назначения от 20 января 1999 года №3-с «Об утвенрждении списка вновь выявленных памятников истории и культуры» и в соответствии с п. 10 ст. 16.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», снос объектов культурного наследия запрещен. В состав работ по сохранению объектов культурного наследия входят ремонтно - реставрационные работы.

Вынося постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом УФССП России по Калужской области не была дана оценка изложенным выше обстоятельствам, доводам заявителя жалобы в этой части.

Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 758/23/98040-АП заместителя начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская