Решение по делу № 2-3224/2023 от 26.09.2023 - о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

№ 2-3224/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Сидоровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил :

Истец <ФИО>3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав, что решением <номер> от <дата> пенсионного органа отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В подсчет специального стажа не включены периоды работы истца в должности газосварщика (газоэлектросварщика) за периоды: с <дата> по <дата> работы истца электросварщиком третьего разряда в судомонтажном цехе АСПО Судостроительного завода им. К. Маркса, приказ <номер>к от <дата>; с <дата> по <дата> работы в судомонтажном цехе электросварщиком третьего разряда на авто и полуавтоматических машинах (сварочных аппаратах); с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика третьего разряда Службы <номер> РСУ в ПО жилищно-коммунального хозяйства Ленинского райсполкома, с <дата> по <дата> в указанной должности в Муниципальном предприятии по текущему и капитальному ремонту жилого фонда <адрес>; с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика четвёртого разряда в участке <номер> в Муниципальном предприятии по текущему и капитальному ремонту жилого фонда <адрес>; с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика четвертого разряда в Муниципальном жилищно-эксплуатационном предприятии «Берег», которое в 1994 году переименовано в ЖЭК <номер>. Полагает, что данный отказ незаконен, поскольку истец осуществлял свою трудовую деятельность на предприятиях, что подтверждено трудовой книжкой, справками. Кроме того, истцу не были включены периоды в общий страховой стаж: период обучения с <дата> по <дата> в СГПТУ-6 <адрес> по специальности газоэлектросварщик и период службы армии с <дата> по <дата>. В связи с этим просит суд признать незаконным решение пенсионного органа <номер> от <дата> и обязать ответчика включить в подсчет специального стажа указанные периоды, а также периоды обучения и службы в армии, назначив досрочную страховую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец <ФИО>3 и его представитель <ФИО>6 исковые требования, поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить, поскольку пенсионным органом незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <ФИО>7, действующий на основании доверенности, исковое заявление не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что ФИО1 13 марта 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АО от <дата> <номер> <ФИО>3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы и страхового стажа, а также пенсионного коэффициента.

Из решения следует, что в подсчет специального стажа <ФИО>3 невозможно включить период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Ленинского райисполкома, с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в Муниципальном унитарном предприятии <адрес> «Коммунстройсервис», поскольку по представленным архивным справкам не представляется возможным подтвердить полную занятость, характер и условия выполняемых работ.

Вместе с тем, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до <дата> (до вступления в силу постановления <ФИО>2 от <дата> N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в указанные периоды работы истца, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком N 2 от <дата> N 1173.

Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы до <дата>, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим, исковые требования <ФИО>3 о включении периодов работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Ленинского райисполкома для льготного исчисления подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований <ФИО>3 о включении периода работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика, то они подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку включены пенсионным органом в льготный стаж.

Вместе с тем, исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Ленинского райисполкома, с <дата> по <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика четвёртого разряда в участке <номер> в Муниципальном предприятии по текущему и капитальному ремонту жилого фонда <адрес>; с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика четвертого разряда в Муниципальном жилищно-эксплуатационном предприятии «Берег», которое в 1994 году переименовано в ЖЭК <номер> подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку по представленным истцом документам определить характер и условия выполняемых им работ в указанные периоды не представляется возможным.

Доводы истца о том, что в трудовой книжке отражены его периоды работы, что является основанием для включения спорных периодов в льготный стаж несостоятельны, поскольку наличие одной только записи в трудовой книжке о работе в должности электросварщика, без предоставления данных о постоянной занятости и отсутствии сведений, уточняющих особый характер работ, не может являться основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у <ФИО>8 права требовать включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж, в материалы дела не представлено.

Требования истца о включении стаж периодов службы в рядах Советской Армии и обучения также суд оставляет без удовлетворения, так как данные периоды включены в подсчёт страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения <дата> в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии истец достиг возраста 57 лет, а также с учетом включенных судом периодов, специальный стаж <ФИО>3 составил 7 лет 3 месяцев 5 дней, а страховой стаж менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования <ФИО>3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от <дата> <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части не включения периода работы для назначения досрочной пенсии <ФИО>3 и обязать включить период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Ленинского райисполкома для льготного исчисления.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 3 октября 2023 года.

Судья Е.В. Шамухамедова