Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002820-36

№ 2-2301/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Некрасова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы, периодов отпусков по уходу за детьми в общий страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа от 14.10.2022 по обращению от 08.04.2022 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды осуществления трудовой деятельности на территории р.Казахстан с 02.10.1984 по 07.09.1992, в т.ч. периоды работы за детьми, /________/ рождения, /________/ рождения, /________/ рождения; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Уточнив исковые требования в заявлении от 09.07.2023, просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы на территории р.Казахстан с 02.10.1984 по 17.11.1985, с 18.11.1985 по 07.09.1992 в должности санитарки, медицинской сестры в Лениногорской городской объединенной больнице, с 12.02.1997 по 24.02.2004, с 25.02.2004 по 14.12.2004, с 15.12.2004 по 24.03.2013 в должности младшего обслуживающего персонала, мойщицы посуды, кухонной рабочей в Лениногорской школе-интернате для детей-сирот имени Ю.А. Гагарина (в дальнейшем коммунальное государственное учреждение «Коррекционная школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей имени Ю.А. Гагарина), а также периоды отпусков по уходу за детьми с 11.09.1987 по 07.09.1992, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.02.1996; возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2, представитель истца Куц М.Е., действующий на основании доверенности, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что трудовая деятельность ФИО2 протекала на территории Республики Казахстан, при принятии заявления у пенсионного органа не имелось оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, т.к. не поступили формуляры проверки факта работы из республики Казахстан. Полагала, что более выгодным вариантом для истца является включение в страховой стаж периодов предоставления отпуска по уходу за тремя детьми, с учетом включения указанных периодов у истца возникает право на получение пенсии по заявленному основанию с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшихся за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного п.3 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона, составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Судом установлено, что ФИО2, /________/ рождения, с /________/ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 43), имеет троих детей, родившихся /________/, /________/, /________/, что подтверждается свидетельствами о рождении II-ОИ /________/ от /________/, II-ОИ /________/ от /________/, III-ОИ /________/.

08.04.2022 и 25.10.2022 истец в возрасте 56 лет обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от /________/ /________/ ей исключен из страхового стажа период работы с 02.10.1984 по 07.09.1992, т.к. запись об увольнении не содержит порядкового номера, подпись должностного лица, исключены периоды ухода за детьми /________/, /________/, /________/ рождения, т.к. им не предшествовала и (или) за ними не следовали периоды работы и (или) иной деятельности, отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии /________/ /________/ от /________/, следует, что ФИО3 02.10.1984 принята на должность санитарки терапевтического отделения Лениногорской городской объединенной больницы (приказ /________//к от /________/), 18.11.1985 переведена медицинской сестрой терапевтического отделения (приказ /________//к от /________/), 07.09.1992 уволена на основании ст. 32 КЗоТ р.Казахстан по собственному желанию (приказ /________/-л от /________/), запись об увольнении не содержит порядкового номера и подписи главного врача ФИО4. /________/ принята на должность МОП (младшего обслуживающего персонала) в Лениногорскую школу-интернат для детей сирот им. Ю.А. Гагарина, /________/ переведена мойщиком посуды, 15.12.2004 переведена кухонной рабочей, 30.06.2013 уволена на основании ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан (по инициативе работника), 15.12.2011 коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Ю.А. Гагарина переименовано в коммунальное государственное учреждение «Коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Ю.А. Гагарина».

Периоды работы истца с 02.10.1984 по 17.11.1985 в должности санитарки, с 18.11.1985 по 07.09.1992 в должности медицинской сестры в Лениногорской городской объединенной больнице подтверждаются архивными справками Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 20.02.2023 № 04-23/32, составленной на основании сведений, содержащихся в личной карточке формы Т-2 ФИО2, от 28.02.2023 № 04-23/37, из которой следует, что ей начислялась заработная плата с октября 1984 года по сентябрь 1987 года, с марта 1989 года по октябрь 1989 года, нет начислений заработной платы с 11.09.1987 по 11.03.1989 в связи с нахождением в отпуске до 1,5 лет, с 02.11.1989 по 07.03.1991 предоставлен частично оплачиваемый отпуск, приказом от 05.03.1991 № 54-л ФИО2 предоставлен отпуск с 07.03.1991 по 07.03.1992 по уходу за ребенком до исполнения 3-х летнего возраста, сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, родившимся у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письменные документы не содержат.

Периоды работы истца с 12.02.1997 по 24.02.2004, с 25.02.2004 по 14.12.2004, с 15.12.2004 по 24.03.2013 в должности младшего обслуживающего персонала, мойщицы посуды, кухонной рабочей в Лениногорской школе-интернате для детей-сирот имени Ю.А. Гагарина (в дальнейшем коммунальное государственное учреждение «Коррекционная школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей имени Ю.А. Гагарина подтверждается справкой от /________/ /________/ Коммунального государственного учреждения «Специальная школа-интернат № 7» управления образования Восточно-Казахстанской области, архивной справкой от /________/ /________/ Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов /________/, из которой следует, что в документах ГУ «Неполная средняя школа-интернат для детей-сирот им. Ю.А.Гагарина Лениногорского городского отдела образования имеются сведения о заработной плате ФИО2, работающей в должности уборщицы, за период с января 2003 по декабрь 2007 года.

Факт уплаты страховых взносов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан с 01.01.2002 по 24.03.2013 подтверждается выпиской об уплате страховых взносов истцом при осуществлении трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Поскольку периоды отпусков по уходу за первым ребенком, 11.09.1987 рождения, с 07.03.1991 по 07.03.1992, вторым ребенком, 07.09.1989 рождения, подтверждены материалами дела, этим периодам предшествовали и за ними следовали периоды трудовой деятельности, отпуск по уходу за первым и вторым ребенком до полутора лет подлежит включению в страховой стаж истца.

Представителем истца в окончательной редакции исковых требований заявлено о включении в страховой стаж периодов отпусков за двумя детьми, продолжительностью по 3 года за каждым ребенком.

Учитывая, что со стороны истца об отказе от первоначально заявленного требования о включении в страховой стаж периодов отпусков по уходу за тремя детьми не поступило, с учетом позиции представителя ответчика в судебном заседании о наиболее выгодном для истца расчете размера страховой пенсии, суд рассматривает требования истца о включении в страховой стаж периодов отпусков по уходу за тремя детьми до полутора лет. Требование истца о включение отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающего возможность включения в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Сведений о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. Учитывая, что этому периоду предшествовала работа истца в Лениногорской городской больнице медсестрой терапевтического отделения, отпуск по уходу за третьим ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.1994 подлежит включению в страховой стаж ФИО2

На основании изложенного, исковые требования истца о включении периодов работы на территории республики Казахстан в страховой стаж, периодов отпусков по уходу за детьми подлежат частичному удовлетворению. Суммарная продолжительность общего страхового стажа истца с учетом включения периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ (21 год 2 месяца 13 дней), периодов отпусков по уходу за тремя детьми до полутора лет с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ (4 года 4 месяца 8 дней) составит 25 лет 6 месяцев 21 дней, что более требуемого страхового стажа 13 лет для назначения пенсии в 2022 году.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

В п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Указанная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 N 16-КГ20-24-К4.

Пенсионный орган как уполномоченное лицо при обращении истца за назначением пенсии и оценке его пенсионных прав необоснованно отказал во включении в страховой стаж истца спорных периодов, тогда как ответчик обязан произвести оценку пенсионных прав гражданина для определения момента возникновения самого права на пенсию даже при отсутствии, по мнению ответчика, на тот момент права на назначение пенсии истцу, за все периоды работы.

Поскольку у истца 02.05.2022 возникло на получение пенсии ввиду достижения возраста 56 лет 6 месяцев, необходимого для назначения пенсии женщинам в 2022 году, наличия страхового стажа необходимой продолжительности, размера ИПК 26,408 при требующемся - 23,4, что следует из сообщения представителя пенсионного органа, иск в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2, /________/ рождения, в страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности санитарки, медицинской сестры в Лениногорской городской объединенной больнице, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности младшего обслуживающего персонала, мойщицы посуды, кухонной рабочей в коммунальном государственном учреждении «Коррекционная школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей имени Ю.А. Гагарина (21 год 2 месяца 13 дней), периоды отпусков по уходу за тремя детьми, /________/, /________/, /________/ рождения, до полутора лет с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ (4 года 4 месяца 8 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Желтковская Я.В.

Решение суда в окончательной форме принято 18.10.2023.