Дело № г. Дзержинск

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Нефедове Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика Де Сильва В.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» к Де Сильва ВБ о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» обратилось в суд с иском к Де Сильва В.Б., указав, что 04.02.2022 ответчик обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с законом Нижегородской области от 08.01.2004 №1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением государственной социальной поддержки. 10.02.2022 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» и Де Сильва В.Б. заключен социальный контракт № 123 на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.01.2023. Единовременная выплата согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. была выплачена 18.02.2022 ответчику. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта. Согласно объяснительной ответчика от 16.08.2022, он не предоставил отчет по закупке оборудования в срок, потому что поставщик, который получил предоплату за прицеп в размере 185000 руб., задерживает его изготовление. Ответчик не предпринял действий по представлению документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям социального контракта в части расходов в сумме 185000 руб., денежные средства не возвратил.

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» просит суд взыскать с Де Сильва В.Б. полученную единовременную денежную выплату в размере 185000 руб., расходы по уплате госпошлины - 4900 руб.

Представитель истца ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Де Сильва В.Б. исковые требования не признал, пояснил, что он заключил 02.03.2022 с <данные изъяты> договор на изготовление и поставку ему прицепа к автомобилю стоимостью 250000 руб. 185000 руб. он перечислил <данные изъяты> в счет исполнения договора. Однако поставщик прицеп не изготовил и ему не передал, переговоры с <данные изъяты>", направление претензии оказалось безрезультатны. Заочным решением суда от 02.11.2022 с <данные изъяты> в его пользу взыскано 185000 руб. в связи с отказом от исполнения договора, неустойка, моральный вред и штраф. Решение вступило в законную силу. Исполнительный лист был им предъявлен в Банк для списания денег со счета ответчика, однако денег на счетах должника не оказалось. Он направил исполнительный лист в службу судебных приставов, возбуждено исполнительное производство. Он заключил с <данные изъяты> договор на юридические услуги по взысканию задолженности с <данные изъяты>". Однако, до настоящего времени денежные средства в его пользу не взысканы. Его вины в том, что прицеп не был им приобретен, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 №1-З от 08.01.2004 № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 №27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 21 ст. 6 указанного Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая, в том числе, мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (пункт 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона)- не более 250000 руб.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований» от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250000 руб. на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Как следует из материалов дела, 04.02.2022 Де Сильва В.В. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

10.02.2022 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» и ответчиком заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.01.2023.

Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 руб. ответчику была выплачена.

Истцом указано, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта в части расходов на сумму 185000 руб.

Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ответчика входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН города Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН города Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН города Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН города Дзержинска документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН города Дзержинска;

- уведомить УСЗН города Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН города Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 27 Постановлению Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются: нарушение гражданином условий социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

В силу п. 29 Постановления, в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Из сметы планируемых затрат, составленной ответчиком и представленной им истцу, следует, что денежные средства в размере 250000 руб. необходимы ему для покупки прицепа.

Так, из материалов дела следует, что 02.03.2022 между Де Сильва В.Б. и <данные изъяты> был заключен договор на изготовление и поставку ему прицепа к автомобилю стоимостью 250000 руб. 185000 руб. 02.03.2022 он перечислил <данные изъяты> в счет исполнения договора. Однако поставщик прицеп не изготовил и ему не передал. Заочным решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02.11.2022 по делу № с <данные изъяты> в пользу Де Сильва В.Б. взыскано 185000 руб. в связи с отказом от исполнения договора, неустойка, моральный вред и штраф. Решение вступило в законную силу. Исполнительный лист был предъявлен истцом в Банк для списания денег со счета ответчика, однако денег на счетах должника не оказалось. Де Сильва В.Б. направил исполнительный лист в Отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> <данные изъяты>, где возбуждено исполнительное производство. Ответчик 14.09.2023 заключил с <данные изъяты> договор на услуги по взысканию задолженности с <данные изъяты> Однако, до настоящего времени денежные средства в его пользу не взысканы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений, заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Так, из материалов дела, объяснений ответчика следует, что он после заключения социального контракта и получения по нему денежных средств предпринял меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в размере 185000 руб. потрачены на приобретение прицепа для ведения предпринимательской деятельности, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом. После того, как прицеп не был ему передан в установленный договором срок, Де Сильва В.Б. обратился в суд за взысканием с недобросовестного изготовителя денежных средств, предъявил исполнительный документ к принудительному исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Де Сильва В.Б. проявил добросовестное, правомерное поведение в целях реализации условий социального контракта. Цель социального контракта не была ответчиком достигнута по независящим от него обстоятельствам.

Доказательств недобросовестности действий ответчика истцом, требующим возврата социальной выплаты, суду не представлено и таких доказательств в ходе рассмотрения дела не добыто.

Исходя из принципов презумпции добросовестности гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие получения им мер социальной поддержки, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при предоставлении мер социальной поддержки, суд, не установив факта недобросовестного поведения ответчика при выполнении своих обязанностей в связи с получением мер государственной социальной помощи, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика заявленной истцом суммы. Истребуемые истцом денежные средства не являются неосновательным обогащением ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст. 12, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» (<данные изъяты>) к Де Сильва ВБ (<данные изъяты> о взыскании единовременной денежной выплаты -отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2023 года.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова