Дело № 5 - 488/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Ола 24 октября 2022 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, личность которого установлена на основании паспорта гражданина РФ <данные изъяты>
рассмотрев 24 октября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, сведения о привлечении ранее к администравной ответственности по главе 8 КоАП РФ, отсутствуют,
которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при рассмотрении дела, о чем отобрана подписка,
установил:
21 августа 2022 года в период времени с 10 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин. (время Магаданское) во ВМВ РФ на побережье Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива вблизи нп. Новостройка в средних географических координатах 59о44"12” СШ, 149о48"33” ВД, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и лицом, ответственным за добычу водных биологических ресурсов на основании разрешения для осуществления промышленного рыболовства № 492022010019, согласно которому разрешена добыча (вылов) камбалы дальневосточной, корюшки малоротой морской, трески, бачков, в указанное время осуществлял вылов (добычу) при помощи ставной сети, и не имя разрешения на добычу тихоокеанских лососей, добыл 10 экз. кижуча и 5 экз. кеты, при этом других видов водных биоресурсов в сети не обнаружено. Тем самым нарушил пп. «а» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267.
В связи с нарушением ФИО1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 в целом не оспаривал факты, изложенные в протоколе, но просил принять во внимание, что в указанный день был шторм, поэтому сеть снималось с лова экстренно и не было времени для ее переборки.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Положениями пп. «а» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267) (Правил, действовавших на день совершения правоанарушения) предусмотрено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в числе прочего, без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 13.09.2022 (л.д. 35-36);
- письменными объяснениями ФИО1 от 21.08.2022 (л.д. 7);
- протоколом об изъятии вещей и документов от 21.08.2022 (л.д. 8,9);
- актом осмотра места осуществления рыболовства (рыболовного участка) от 21.08.2021 (л.д. 10)
- актом приема - передачи изъятого имущества от 21.07.2022 (л.д. 12);
- письменными пояснениями специалиста от 23.08.2022 (л.д. 18-22);
- копией разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 49202201019 на имя ИП ФИО1 (л.д. 27);
- копией приказа № 01 от 03.03.2022 о воздании бригады, в которой бригадиром назначен ФИО1 (л.д. 28).
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Учитывая, что кроме тихоокеанских лососей после снятия сети иных (разрешенных) видов водных биоресурсов обнаружено не было, полагаю, что указанный вылов не может расцениваться в данном случае как прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО1 нарушены Правила рыболовства, так как осуществлен вылов водных биоресурсов ставной сетью без разрешения (путевки) во внутренних морских водах, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.
Принимая во внимание, что ФИО1 совершено указанное правонарушение в период осуществления предпринимательской деятельности, а также в качестве бригадира, то есть должностного лица, полагаю, что он подлежит ответственности в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как должностное лицо.
Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в нарушение Правил добыто (выловлено) 10 экз. кижуча и 5 экз. кеты.
Согласно сведениям, предоставленным ООО «Арманская рыбопромышленная группа» рыночная стоимость по состоянию на 21.08.2022 одного экземпляра кижуча составила 1000 руб., а одного экземпляра кеты - 800 руб. (л.д. 25)
То есть стоимость добытого составляет 14000 руб. ((10 х 1000) + (5 х 800)).
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность ФИО1, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба судья считает возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудия лова.
В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Судья полагает необходимым передать вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.
Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.
Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.
В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.
Учитывая изложенное, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу рыба, по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на отделение в рп. Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 14000 (четырнадцать тысяч) руб. 00 коп., без конфискации орудия лова - ставной сети.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 014442501, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, Номер счета получателя 03100643000000014700, код классификации доходов 18911601081010037140.
Ставную сеть длинной 28,8 м., высотой стенки 4 м., шаг ячеи 65 мм., наплава 19 шт. бело-зеленые; наплава 3 шт. деревянные; фал верхний коричневого цвета, фал нижний коричневого цвета; на подборе нижнего фала имеется металлическое кольцо, находящуюся на хранении в отделении рп. Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлению постановления в законную силу возвратить ФИО1
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.
Изъятую в ходе производства по делу рыбу в количестве 15 (пятнадцати) экземпляров тихоокеанских лососей (10 кижуч, 5 кета), хранящуюся в ООО «АРПГ», по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.
Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, возложить на отделение рп. Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья подпись О.А. Стахорская
Копия верна: Судья О.А. Стахорская