Дело № 2-248/2023

24RS0024-01-2022-004015-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крашкауцкой М.В.,

при секретаре Лобановой А.С.,

с участием истца – ст. помощника Канской межрайонной прокуратуры Иванюшина И.Ю., ответчика – представителя администрации г. Канска ФИО1 (по доверенности), третьего лица – представителя МКУ «Служба заказчика» ФИО2 (по приказу),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о приведении мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Канска о приведении мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства, мотивируя свои требования тем, что Канским межрайонным прокурором совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в мае 2022 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах в отношении администрации г. Канска. В ходе совместного со специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края выездном осмотре мест (площадок) накопления ТКО и частном секторе по адресам: <...>; пос. Строителей 1, 16; ул. Чечеульская 4, 14, 24; ул. Междуреченская 1; ул. Красная 14, 42, 68; ул. Аэродромная 16, 20, 56, 102; ул. Мостовая 19; ул. Совхозная 2а, 38, 80; пер. Больничный 10; пер. 2-й Больничный 40; Гавань 28, 33; ул. Рудакова 44, 59, 83; ул. Новая 46, 66; ул. Заводская 42; ул. Мелиораторов 3; перекресток ул. Гидролизная и ул. Иркутская; ул. Речная 7; ул. Кайтымская 146, 166; ул. Калинина 1; ул. Николенко 3 установлено, что площадки, на которых размещены металлические и пластиковые контейнеры не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнеров до индивидуальных жилых домов менее 20 метров. При выборочном осмотре мест (площадок) накопления ТКО для МКД установлено, что по адресу: г. Канск, мкр. Северный, 13 площадка расположена от водопроводной колонки в пределах санитарно-защитной полосы водовода менее 10 метров; по адресу: г. Канск, по адресу: г. Канск, металлические и пластиковые контейнеры не имеют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В ходе проверки установлено, что на территории г. Канска отсутствуют бункеры для накопления КГО. Таким образом, в ходе проведенной Канской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований законодательства об отходах. 31.05.2022 главе г. Канска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах. Администрацией г. Канска представление было рассмотрено и признано обоснованным, но фактически не было исполнено. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор просит обязать администрацию г. Канска в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам: <...>; пос. Строителей 1, 16; ул. Чечеульская 4, 14, 24; ул. Междуреченская 1; ул. Красная 14, 42, 68; ул. Аэродромная 16, 20, 56, 102; ул. Мостовая 19; ул. Совхозная 2а, 38, 80; пер. Больничный 10; пер. 2-й Больничный 40; Гавань 28, 33; ул. Рудакова 44, 59, 83; ул. Новая 46, 66; ул. Заводская 42; ул. Мелиораторов 3; перекресток ул. Гидролизная и ул. Иркутская; ул. Речная, 7; ул. Кайтымская 146, 166; ул. Калинина, 1; ул. Николенко, 3; обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку (место) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: г. Канск, мкр. Северный 13, в соответствие с требованиями п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и обязать на территории муниципального образования в течение 1 года обустроить бункеры для крупногабаритных отходов.

Определением Канского городского суда Красноярского края от 30.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление строительства и ЖКХ администрации г. Канска, МКУ «Служба заказчика».

Определением Канского городского суда Красноярского края от 18.04.2023 производство по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о приведении мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства по адресам: Красноярский край г. Канск пос. Строителей 7, 12, 53, 58, 63, 65; мкр. Северный 1, 3, 8, 10; ул. Ангарская 24, 51; ул. 40 лет Октября 27, 43; ул. Совхозная 1; ул. 2-я Рейдовая 13; ул. Восточная 118; перекресток ул. Восточная и ул. Больничная; Гавань (мост через Тарарайку); ул. Заводская 57; ул. 2-я Речная 17; ул. Кайтымская 128; ул. Краевая 64, 68; ул. Урицкого 69 прекращено.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Иванюшин И.Ю. уточнил исковые требования в части приведения площадки (место) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Канск мкр. Северный 13 на г. Канск мкр. Северный 8, в соответствие с требованиями п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО1 удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКУ «Служба заказчика» ФИО2 пояснил суду, что для выполнения работ по приведению мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо финансирование, которое до настоящего времени не поступило.

Представители третьих лиц Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Управления строительства и ЖКХ администрации г. Канска не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих участников процесса, и заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц. В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе присуждение (понуждение) к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п. 14 ст. 15, п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанное право граждан на благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 13.4 настоящего Федерального закона, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Санитарными нормами и правилами, регламентирующими санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, являются СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Канским межрайонным прокурором совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края 23 мая 2022 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах в отношении администрации г. Канска.

В ходе совместного со специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края выездном осмотре мест (площадок) накопления ТКО и частном секторе по адресам: <...>; <...> перекресток ул. Восточная и ул. Больничная; Гавань (мост через Тарайку), Гавань 28, 33; ул. Рудакова 44, 59, 83; ул. Новая 46, 66; ул. Заводская 42, 57; ул. Мелиораторов 3; перекресток ул. Гидролизная и ул. Иркутская; ул. 2-я Речная 17; ул. Речная 7; ул. Кайтымская 128, 146, 166; ул. Калинина 1; ул. Николенко 3; ул. Урицкого 69 установлено, что площадки, на которых размещены металлические и пластиковые контейнеры не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнеров до индивидуальных жилых домов менее 20 метров. При выборочном осмотре мест (площадок) накопления ТКО для МКД установлено, что по адресу: г. Канск, мкр. Северный 8 площадка расположена от водопроводной колонки в пределах санитарно-защитной полосы водовода менее 10 метров; по адресу: г. Канск, <...> металлические контейнеры не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; по адресу: г. Канск пос. Строителей 1, 7, 12, 53, 58, 63, 65; мкр. Северный 1, 3, 8, 10; ул. Ангарская 24, 51; ул. 40 лет Октября 27, 43 металлические и пластиковые контейнеры не имеют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В ходе проверки установлено, что на территории г. Канска отсутствуют бункеры для накопления КГО (л.д. 12-14).

31.05.2022 главе г. Канска ФИО3 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах (л.д. 6-9).

28.05.2022 администрацией г. Канска было рассмотрено представление. 24.02.2022 была подана заявка на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету города Канска, обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления без приобретения контейнерного оборудования для населенных пунктов в 2022 году в размере 12 038 957 рублей. Администрации г. Канска предусмотрен объем финансирования за счет средств краевого бюджета в размере 2 250 000 рублей. За счет данных средств планируется обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления в количестве 23 шт. по следующим адресам: 2-й Северный мкр. 16; 30 лет ВЛКСМ 36; 40 лет Октября ?; 4-й Центральный 31; 5-й военный городок 46; 5-й военный городок 63; Гаражная 20/12; Гаражная 20; Гвардейская 1; Краснопартизанская 94; пос. Мелькомбината 21; пос. Мелькомбината 37; пос. Мелькомбината 35; Мира 15; ФИО4 20; Северный мкр. 3; Северный мкр. 1; Северный мкр. 8; Северный мкр. 10; Северо-Западный мкр. 34; мкр. Солнечный 21; ФИО5 59; ФИО6 74. На основании увеличения лимита иного межбюджетного трансферта на обустройство мест накопления отходов потребления, объем финансирования за счет краевого бюджета бюджету города Канска на мероприятия по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления предусмотрен дополнительно в размере 2 500 000 рублей. За счет данных средств планируется обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления в количестве 52 шт. по следующим адресам: 2-й Северный мкр. 18; 40 лет Октября 29, 7, 17, 33а, 37, 55, 66; 4-й Центральный 3; ул. Восточная 8; ул. Герцена-9 2, 22, 9, 43; ул. Кайтымская 193; ул. Каландарашвили 19, 34; ул. Краевая 64, 68; ул. Краснопартизанская 73/1; ул. Красноярская 8, 21/1, 5, 28; ул. Ленина 11; мкр. МЖК 19, 6, 16, 1, 11, 18; ул. Молодогвардейская 1; ул. Московская 16, 53, 76; ул. Муромская 6, 10; пос. Строителей 8, 7, 68, 65, 63, 60, 53, 12; ул. Совхозная 1; ул. Эйдемана 20, 20/1, 3, 12; мкр. Юго-Западный 5.

В бюджете МКУ «Служба заказчика» заложены денежные средства в размере 800 000 рублей на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления. За счет данных средств планируется обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления в количестве 26 шт. по следующим адресам: пересечение ул. Бородинская и ул. Кайтымская; ул. Гетоева 26; пересечение ул. Гетоева и ул. Енисейская; ул. Кирова 17; ул. Калинина 1; пересечение ул. Восточная и ул. Больничная; пересечение ул. 6-ти Борцов и ул. Горького; ул. Герцена 9, 24; мкр. Луговой, квартал 7, 436; мкр. Северный 13; пер. Геологический 1; ул. Чугреева 1; ул. Халтурина 37; ул. Матросская 83; пересечение ул. Сенная и ул. Заводская; пересечение ул. Просвещения и ул. 2-я Речная; ул. 2-я Рейдовая 13; ул. Лазо 1; пересечение ул. Новая и ул. Иркутская; ул. Заводская 80; ул. Гавань (мост через Тарайку); пересечение ул. Кирова и ул. Чернышевского; ул. Фабричная (конечная остановка); ул. Восточная 118; ул. Николая Буды 69; ул. Шоссейная (школа №15). Также в 2022 году планируется обустройство площадки под крупногабаритные отходы в количестве 1 шт. по адресу: ул. Кайтымская 128. Адреса контейнерных площадок, которые не вошли в перечень планируется обустроить в 2023-2027 в соответствии с СанПин 2.1.3684-21. Дальнейшее размещение контейнерного оборудования в частном секторе города Канска в случае несоответствия расстояния будет согласоваться с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (л.д. 10-11).

14.06.2022 между МКУ «Служба заказчика» и ООО «Энергия-Канск» заключен муниципальный контракт № 0119300006222000106 на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок в срок до 31.08.2022.

В техническом задании к муниципальному контракту указаны места выполнения работ по обустройству контейнерных площадок: пересечение ул. Бородинская и ул. Кайтымская, ул. Гетоева 26, пересечение ул. Гетоева и ул. Енисейская (3 шт.); ул. Кирова 17, ул. Калинина 1, пересечение ул. Восточная и ул. Больничная, пересечение ул. 6-ти Борцов и ул. Горького, ул. Герцена 9, 24, мкр. Луговой, квартал 7, 436, мкр. Северный 13, пер. Геологический 1, ул. Чугреева 1, ул. Халтурина 37, ул. Матросская 83 (11 шт.); пересечение ул. Сенная и ул. Заводская, пересечение ул. Просвещения и ул. 2-я Речная, ул. 2-я Рейдовая 13, ул. Лазо 1, пересечение ул. Новая и ул. Иркутская, ул. Заводская 80 (6 шт.); ул. Гавань (мост через Тарайку), пересечение ул. Кирова и ул. Чернышевского, ул. Фабричная (конечная остановка), ул. Восточная 118 (4 шт.); ул. Николая Буды 69 (1 шт.); ул. Шоссейная (школа №15) (1 шт.).

01.07.2022 между МКУ «Служба заказчика» и ИП ФИО7 заключен муниципальный контракт № 26 на выполнение работ по обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> в срок до 10.08.2022.

26.09.2022 между МКУ «Служба заказчика» и ИП ФИО7 заключен муниципальный контракт № 0119200000122011449 на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления (1 этап) в срок до 20.10.2022.

В техническом задании к муниципальному контракту указаны места выполнения работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления (1 этап): мкр. Северный 10 (1 шт.); мкр. 2-й Северный 16, 5 городок 46, ул. Гаражная 20/12, ул. Краснопартизанская 94, пос. Мелькомбината 37, 35, ул. ФИО6 74 (7 шт.); ул. 30 лет ВЛКСМ 36, ул. Гаражная 20, ул. Гвардейская 1, ул. ФИО4 20, мкр. Северный 8, мкр. Северо-Западный 34, ул. ФИО5 59 (7 шт.); ул. 40 лет Октября ?, 5 городок 63, пос. Мелькомбината 21, мкр. Солнечный 21 (4 шт.); ул. Мира 15, мкр. Северный 1 (2 шт.); мкр. 4-й Центральный 31, мкр. Северный 3 (2 шт.).

19.10.2022 между МКУ «Служба заказчика» и ИП ФИО7 заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 0119200000122011449 от 26.09.2022 на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления.

В техническом задании к муниципальному контракту указаны места выполнения работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления: ул. Матросская 10 (1 шт.); мкр. 2-й Северный 16, 5 городок 46, ул. Гаражная 20/12, ул. Краснопатизанская 94, Новостройка 154, пос. Мелькомбината 35, ул. ФИО6 74 (7 шт.); ул. 30 лет ВЛКСМ 36, ул. Гаражная 20, ул. Гвардейская 1, ул. ФИО4 20, ул. Василия ФИО6 153, мкр. Северо-Западный 34, ул. ФИО5 59 (7 шт.); ул. 40 лет Октября ?, 5 городок 63, пос. Мелькомбината 21, мкр. Солнечный 21 (4 шт.); ул. Мира 15, мкр. Северный 1 (2 шт.); мкр. 4-й Центральный 31, мкр. Северный 3 (2 шт.).

28.09.2022 между МКУ «Служба заказчика» и ИП ФИО8 заключен муниципальный контракт № 0119200000122011520 на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления (2 этап) в срок до 20.10.2022.

В техническом задании к муниципальному контракту указаны места выполнения работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления (2 этап): ул. 40 лет Октября 29, 17, ул. Кайтымская 193, ул. Краевая 64, ул. Краснопартизанская 73/1, ул. Красноярская 5, ул. Муромская 10, пос. Строителей 65, 60, 53 (10 шт.); мкр. 2-й Северный 18, ул. 40 лет Октября 7, 55, мкр. 4-й Центральный 3, ул. Герцена-9 2, ул. Краевая 68, ул. Краснопартизанская 68, ул. Красноярская 8, 21/1, ул. Ленина 11, мкр. МЖК 16, 1, 11, 18, ул. Муромская 6, пос. Строителей 7 (16 шт.); ул. 40 лет Октября 66, ул. Герцена-9 9, ул. Каландарашвили 19, мкр. МЖК 19, 6, ул. Московская 16, пос. Строителей 8, 68, 63, 12, ул. Эйдемана 20, 20/1, 3 (13 шт.); ул. 40 лет Октября 33а, 37, ул. Восточная 8, ул. Герцена-9 22, ул. Каландарашвили 34, ул. Молодогвардейская 1, ул. Московская 53, 76, Юго-Западный 5, ул. (ФИО5 69) 5 (9 шт.); ул. Горького 43, ул. Крестьянская 28, ул. Совхозная 1, ул. Эйдемана 12 (4 шт.).

28.11.2022 между МКУ «Служба заказчика» и ИП ФИО8 заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 0119200000122011520 от 28.09.2022 на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления (2 этап). Пункт 1 «Места выполнения работ» технического задания к муниципальному контракту на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления (2 этап) принят в новой редакции: ул. 40 лет Октября 29, 17, ул. ФИО5 67, ул. Краевая 64, ул. Гаражная 4А, ул. Красноярская 5, ул. Муромская 10, пос. Строителей 65, 60, 53 (10 шт.); мкр. 2-й Северный 18, ул. 40 лет Октября 7, 55, мкр. 4-й Центральный 3, ул. Герцена-9 2, ул. Краевая 68, ул. Краснопартизанская 68, ул. Красноярская 2, 21/1, ул. Ленина 11, мкр. МЖК 16, 1, 11, 18, ул. Муромская 6, пос. Строителей 7 (16 шт.); ул. 40 лет Октября 66, ул. Герцена-9 9, ул. Каландарашвили 19, ул. Матросская 103, мкр. МЖК 6, ул. Московская 16, пос. Строителей 8, 68, 63, 12, ул. Эйдемана 20, ул. Восточная 12, ул. Эйдемана 3 (13 шт.); ул. 40 лет Октября 33а, 37, ул. Восточная 8, ул. 40 лет Октября 52, ул. Каландарашвили 34, ул. Молодогвардейская 1, ул. Московская 53, 76, Юго-Западный 5, ул. (ФИО5 69) 5 (9 шт.); ул. Горького 43, ул. Крестьянская 28, ул. Совхозная 1, ул. Эйдемана 12 (4 шт.).

Согласно справке директора МКУ «Служба заказчика», контейнерные площадки приведены в соответствие по следующим адресам: ул. Ангарская <...>; ул. 40 лет Октября, <...>; пос. Строителей <...>, 60, 53, 68, 63; ул. Краевая <...>; ул. Совхозная <...> перекресток ул. Восточная и ул. Больничная; ул. Гавань (мост через Тарайку); ул. Заводская д. 57; пер. Просвещения – 2-я Речная д. 17; мкр. Северный 8, 10; мкр. Северный <...>. Места временного накопления обустроены контейнерным оборудованием по следующим адресам: ул. 2-я Инициативная, <...> уст. д. 3); Гавань <...>; ул. Рудакова <...>; ул. Новая <...>; ул. Мелиораторов д. 3; перекресток ул. Гидролизная и ул. Иркутская, ул. 2-я Речная <...> выполненные работы также подтверждаются справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приемке выполненных работ.

В соответствии с п.п. 18. 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии с п. 23, п. 29 статьи 6 Устава города Канска, принятого Решением сессии Канского Совета депутатов № 47-9 Р от 27.01.1998, к вопросам местного значения города относятся:

– утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

– участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, администрация города Канска не исполняет требования Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», правил благоустройства и санитарного содержания города Канска, утвержденным решением Канского городского совета депутатов от 15 октября 2019 года № 44-263, правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно: допускает накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах на территории муниципального образования.

Как следует из примечания к пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положениями законодательства предусмотрено, что невозможность определения ответственных лиц, разместивших отходы в несанкционированных местах либо обязанных обеспечить уборку спорной территории, не освобождает органы местного самоуправления в пределах своей компетенции от ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального образования.

С учетом требований, учитывая, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <...>; пос. Строителей 1, 16; ул. Чечеульская 4,14,24; ул. Междуреченская 1; ул. Красная 14, 42, 68; ул. Аэродромная 16, 20, 56, 102; ул. Мостовая 19; ул. Совхозная 2а, 38, 80; пер. Больничный 10; пер. 2-й Больничный 40; Гавань 28, 33; ул. Рудакова 44, 59, 83; ул. Новая 46, 66; ул. Заводская 42; ул. Мелиораторов 3; перекресток ул. Гидролизная и ул. Иркутская; ул. Речная 7; ул. Кайтымская 146, 166; ул. Калинина 1; ул. Николенко 3 образовались на земельных участках, расположенных на территории города Канска, на администрацию города Канска Красноярского края, которая осуществляет полномочия по распоряжению этими земельными участками, необходимо возложить обязанность по приведению в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» этих мест (площадок) по указанным адресам. А также привести площадку (место) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: г. Канск мкр. Северный 8 в соответствие с требованиями п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и возложить обязанность по обустройству на территории муниципального образования бункеров для крупногабаритных отходов.

Сроки, в которые истец просит суд обязать ответчика произвести определенные действия – в течение 6 (шести) месяцев и 1 (одного) года с момента вступления решения в законную силу, также представляются суду разумными и обоснованными. Суд при этом исходит из того, что вышеуказанные обязанности входят в непосредственную компетенцию ответчика, осуществление которых, согласно вышеприведенного законодательства, должно носить системный, постоянный характер.

Срок, заявленный истцом для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, отвечает требованиям разумности; начало течения данного срока истцом обоснованно заявлено с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о приведении мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам: <...>; пос. Строителей 1, 16; ул. Чечеульская 4,14,24; ул. Междуреченская 1; ул. Красная 14, 42, 68; ул. Аэродромная 16, 20, 56, 102; ул. Мостовая 19; ул. Совхозная 2а, 38, 80; пер. Больничный 10; пер. 2-й Больничный 40; Гавань 28, 33; ул. Рудакова 44, 59, 83; ул. Новая 46, 66; ул. Заводская 42; ул. Мелиораторов 3; перекресток ул. Гидролизная и ул. Иркутская; ул. Речная 7; ул. Кайтымская 146, 166; ул. Калинина 1; ул. Николенко 3.

Обязать администрацию г. Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку (место) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: г. Канск, мкр. Северный 8, в соответствие с требованиями п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию г. Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на территории муниципального образования в течение 1 года обустроить бункеры для крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Крашкауцкая

Мотивированное решение составлено 28.04.2023.

Председательствующий М.В. Крашкауцкая