РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кантовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания – Тамазян Р.Э.,

с участием:

помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области - Кравцовой Н.Ю.,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2022 года,

сизвещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района Ростовской области, МБОУ Семенкинская основная общеобразовательная школа, о понуждению к действию,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, просил обязать Администрацию Волгодонского района Ростовской области и МБОУ Семенкинская ООШ обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которой выявлены нарушения требований Закона о противодействии терроризму, Закона об образовании в Российской Федерации, поскольку ответчиками не в полном объеме созданы безопасные условия обучения, воспитания учащихся и работников.

Помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Кравцова Н.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации Волгодонского района Ростовской области, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании заявил о признании иска доверителем. Письменное заявление соответствующего содержания приобщено к материалам дела.

МБОУ Семенкинская ООШ, будучи извещенным по правилам ст.113 ГПК РФ, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание. О наличии возражений относительно исковых требований ответчик не заявил, доказательства добровольного устранения выявленных недостатков – суду не предоставил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд дал оценку предоставленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ и пришел к следующему.

В силу п. п. 2, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно пп. а п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по профилактике терроризма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Подпунктами «д» п. 24 Требований в перечень мероприятий, проводимых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, включено: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, МБОУ Семенкинская основная общеобразовательная школа осуществляет свою деятельность по адресу: . Ответчиком не в полном объеме созданы безопасные условия обучения, воспитания учащихся и работников, а именно: объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований действующего законодательства, а именно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также положений утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, доводы прокурора Волгодонского района Ростовской области о ненадлежащем исполнении ответчиками требований законодательства об антитеррористической защищенности являются обоснованными.

Выявленные прокуратурой Волгодонскогорайона Ростовской области нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в его деятельность угрозу и причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц из числа учащихся, работников образовательного учреждения и посетителей, в связи с чем, исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения суда об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности МБОУ Семенкинская ООШ к следующему учебному году, а именно – до 01.09.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Семенкинскую основную общеобразовательную школу и Администрацию Волгодонского района Ростовской области в срок до 01.09.2022 года обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оснащения территории МБОУ Семенкинская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: , системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2022 года.