Дело №2а-2070/2023

76RS0013-02-2023-000785-67

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «28» апреля 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Антошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора о признании информации запрещенной,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения на сайтах: <данные изъяты> материалов с предложением о возможности приобретения пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Вход на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение подобной информации нарушает установленный порядок их обращения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Роскомнадзора, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

Согласно части 6 статьи 10 ФЗ №49-ФЗ запрещается распространение информации, в т.ч., за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), пестициды - вещества или смесь веществ, в том числе используемые в качестве регуляторов роста растений, феромонов, дефолиантов, десикантов и фумигантов, и препараты химического или биологического происхождения, предназначенные для борьбы с вредными организмами; агрохимикаты - удобрения (минеральные, органические, органо-минеральные, микробиологические), химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель (почв).

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. Исходя из анализа положений Федерального закона №109-ФЗ, под обращением с пестицидами и агрохимикатами также понимается их реализация.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 109-ФЗ пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

При этом не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Абзацем первым статьи 17 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами изготовитель обязан обеспечить каждую единицу тары упакованных пестицида или агрохимиката либо тары с расфасованными пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о транспортировке, применении, хранении пестицида и агрохимиката тарной этикеткой на пестицид или агрохимикат с предупредительной маркировкой с информацией об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении.

В силу статьи 23 Федерального закона № 109-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 №442 "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов" Минсельхоз России ведет Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на официальном сайте Минсельхоза России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mcx.ru).

Пестициды «Биоград» в указанном каталоге отсутствуют, что свидетельствует о невозможности применения указанного препарата на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Рыбинской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведены проверочные мероприятия соблюдения порядка обращения пестицидов и агрохимикатов. В ходе мониторинга выявлены сайты: <данные изъяты>, на страницах которых посетителям предлагается возможность приобрести пестициды и агрохимикаты с нарушением установленного порядка их обращения.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами данных сайтов.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений.

Учитывая, что обеспечение свободного доступа к подобной информации, содержащей сведения о возможности продажи пестицидов и агрохимикатов с нарушением установленного порядка их обращения, размещенные на страницах указанных сайтов, направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.