Дело № 5-428/2023 59RS0001-01-2023-004855-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО6,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 ФИО10,

инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении ФИО2 ФИО11 Дата года рождения, урожд. ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО12, являясь гражданином ..., Дата въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете состоял по адресу: Адрес Дата по Дата. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. С Дата заключил трудовой договор с ФИО1, на основании трудового договора встал на миграционный учет по адресу: Адрес, с Дата по Дата. По окончании срока действия договора обязанность по выезду исполнил Дата. С Дата по Дата проживал на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании ФИО2 ФИО19 пояснил, что родился в Перми, учился в ..., сейчас приехал в Пермь к брату на заработки, работу не нашел. Трудовой договор закончился Дата, домой не уехал, потому что помогал брату. Приехал Дата, работу пока не нашел. Живет на средства брата. Дома проживают отец и сестра. Выезжать не желает. Работу пока не нашел. Также пояснил, что брат работает в такси, приехать в суд не может.

Инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес ФИО7 на привлечении к административной ответственности настаивала, пояснила, что денежных средств на самостоятельный выезд привлекаемое лицо не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Договором, подписанным в г. Москве 23 декабря 2014 года.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 ФИО13, Дата года рождения, урожд. ..., Дата въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете состоял по адресу: Адрес Дата по Дата. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. С Дата заключил трудовой договор с ФИО1, на основании трудового договора встал на миграционный учет по адресу: Адрес, с Дата по Дата. По окончании срока действия договора должен был выехать с территории РФ.

Обязанность по выезду исполнил Дата.

С Дата по Дата проживал на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда.

Дата въехал на территорию РФ вновь, встал на миграционный учет по адресу: Адрес.

Документирован паспортом гражданина ... от Дата №.

....

Административное правонарушение, совершенное ФИО2 ФИО14, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, в котором привлекаемым лицом указано о согласии, справкой зам. начальника ... № ФИО8, миграционной картой, сведениями Мигрант-1, пояснениями в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела привлекаемое лицо принимал участие, давал пояснения. Право на защиту не нарушено. Личность установлена по его паспорту.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО2 ФИО15 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания учитывается следующее.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

ФИО2 ФИО16 как гражданин иностранного государства должен знать требования миграционного законодательства и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Между тем, по истечении определенного срока пребывания незаконно длительное время находился на территории Российской Федерации, в том числе без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния, и должен был предвидеть правовые последствия.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, халатное отношение к вопросу соблюдения законодательства РФ, личность виновного, отсутствие имущества на территории РФ, наличие связей с государством рождения, отсутствие устойчивых семейных связей с гражданами РФ, отсутствие желания выехать самостоятельно.

Факт проживания в настоящее время с братом ФИО17, Дата года рождения, имеющем, со слов привлекаемого лица, разрешение на временное проживание на территории РФ, не освобождает ФИО2 ФИО18. от необходимости соблюдения законов страны временного проживания.

В настоящее время мер к легализации своего положения на территории РФ не принято, несмотря на исключение из правила о необходимости иностранному гражданину при заключении трудового договора иметь разрешение на работу или патент. Так, согласно ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, участниками которого являются Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан, работодатели государства-члена вправе использовать труд граждан других государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, и таким иностранным работникам не требуется получать разрешение на осуществление трудовой деятельности, т.е. такие лица освобождены от обязанности получать патент или разрешение на работу и предъявлять его при трудоустройстве.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая положения Постановления от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство, оснований, обеспечивающих возможность исключения наказания в виде выезда с территории РФ, не усматривается.

Решая вопрос о размере административного штрафа, суд учитывает период допущенного нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО20 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения решения о принудительном административном выдворения за пределы РФ содержать ФИО2 ФИО21 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по Адрес

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Адрес.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по гор. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, Отделение Пермь Банка России, вид платежа 18811601181019000140 – за нарушение миграционного законодательства, УИН 18891599990109244508 (штраф по постановлению № 5-428/2023).

Разъяснить привлекаемому лицу положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина