Дело № 2-176/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Халдеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «Магаданская областная больница») о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению работника филиала «Северо-Эвенская районная больница» ФИО1 о нарушении его трудовых прав проведена проверка, по результатам которой установлено, что истец, занятый на работе с вредными условиями труда, замещающий на постоянной основе должность водителя автомобиля скорой помощи, а также должность слесаря по ремонту автомобилей на условиях внутреннего совместительства, не обеспечен в нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Всего специальной одеждой не обеспечено 74 работника ГБУЗ «Магаданская областная больница», финансирование указанных мероприятий ответчиком не предусмотрено. Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области от 24 февраля 2022 года ГБУЗ «Магаданская областная больница» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В связи с допущенными нарушениями прокурором района 21 января 2022 года главному врачу ГБУЗ «Магаданская областная больница» внесено представление, которое на момент предъявления иска в суд ответчиком не исполнено. Также действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ссылаясь на положения статей 21, 22, 209, 221, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, на Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные Постановлением Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68, прокурор просил суд возложить на ГБУЗ «Магаданская областная больница» обязанность выдать ФИО1 специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а именно: один костюм летний из смешанных тканей на год, один костюм зимний с синтетическим утеплением на полтора года; рукавицы комбинированные четыре пары на год, ботинки кожаные одна пара на два года, жилет сигнальный второго класса защиты – дежурный, для наружных работ зимой дополнительно – один костюм на утепляющей подкладке на два года, сапоги резиновые с вставочным утеплением одна пара на три года, один костюм хлопчатобумажный на год, сапоги кирзовые одна пара на два года, ботинки кожаные одна пара на два года; взыскать с ГБУЗ «Магаданская областная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, позицию прокурора поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик - ГБУЗ «Магаданская областная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменной позиции по существу иска не выразил.

Руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу положений части третьей статьи 212 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2 статьи 221 Трудового кодекса РФ)

В соответствии с частями 3, 5 статьи 221 Трудового кодекса РФ типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н (далее – Межотраслевые правила).

В соответствии с пунктом 6 Межотраслевых правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу положений пункта 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам, выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил).

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 года № 777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы).

В соответствии с разделом VII Типовых норм утвержден перечень работ, связанных с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований, в том числе предусмотрена должность (профессия) водитель санитарного автомобиля, который подлежит обеспечению работодателем костюмом летним из смешанных тканей, костюмом зимним с синтетическим утеплением, рукавицами комбинированными, а также ботинками кожаными.

Разделом VIII Типовых норм утвержден перечень общих профессий и должностей, в том числе предусмотрена должность (профессия) слесаря по ремонту автомобилей, который подлежит обеспечению работодателем костюмом хлопчатобумажным, сапогами кирзовыми, ботинками кожаными, на наружных работах зимой дополнительно: костюмом на утепляющей прокладке, сапогами резиновыми с вставным утеплителем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 17 января 2018 года на основании трудового договора № 03/2018 от 16 января 2018 года, приказа от 16 января 2018 года № 32-к осуществляет деятельность в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» (ранее - МОГБУЗ «Северо-Эвенская районная больница») в должности водителя автомобиля (скорой помощи). Также ФИО1 на основании приказа от 1 марта 2019 года № 97-к установлена доплата за совмещение должности слесаря по ремонту автомобилей хозяйственно-обслуживающего персонала (л.д. 37-39, 89-96, 97, 98-105, 110).

Приказом филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 18 января 2022 года №23 (далее – Приказ), принятым, в том числе во исполнение Приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н, Приказа Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 года № 777н, утверждены Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, санитарной одежды, санитарной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам филиала (л.д. 33-36).

В соответствии с вышеуказанным Приказом (Приложение № 1) работникам филиала, замещающим должности водителя санитарного автомобиля и слесаря по ремонту автомобилей, подлежат выдаче работодателем следующие средства индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей один на один год, костюм зимний с синтетическим утеплителем один на полтора года, рукавицы комбинированные четыре пары на один год, ботинки кожаные одна пара на два года, жилет сигнальный второго класса защиты; костюм хлопчатобумажный один на один год, сапоги кирзовые одна пара на два года, ботинки кожаные одна пара на два года, на наружных работах зимой дополнительно: костюм на утепляющей подкладке один на два года, сапоги резиновые с вставным утеплителем одна пара на три года.

Согласно пункту 2 Приказа выдача работнику и сдача им средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника.

В нарушение вышеприведенных положений закона, Приказа филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 18 января 2022 года №23 ФИО1 при приеме на работу и в последующем средства индивидуальной защиты работодателем не выдавались.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались, личная карточка учета выдачи ФИО1 средств индивидуальной защиты стороной ответчика не представлена.

21 января 2022 года по результатам проведенной на основании обращения ФИО1 проверки прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ «Магаданская областная больница» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. По сообщению филиала «Северо-Эвенская районная больница» областным бюджетом на 2022 год финансовые средства на выдачу работникам филиала средств индивидуальной защиты не предусмотрены (л.д. 7, 44-49, 50-51).

В связи с необеспечением работников филиала «Северо-Эвенская районная больница» средствами индивидуальной защиты ГБУЗ «Магаданская областная больница» постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Магаданской области от 24 февраля 2022 года привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 осуществляет работу во вредных условиях труда, т.е. имеет право на бесплатное обеспечение средствами индивидуальной защиты (специальной одеждой, специальной обувью), суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ГБУЗ «Магаданская областная больница» обязанности выдать ФИО1 необходимые средства индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Взыскание компенсации морального вреда находится в прямой зависимости от факта нарушения работодателем трудовых прав работника.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившийся в длительном необеспечении последнего средствами индивидуальной защиты за выполнение работы во вредных условиях труда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 2000 рублей, считая данный размер разумным и соразмерным последствиям нарушенного права истца.

В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (300 рублей + 300 рублей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности выдать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН <***>, КПП 490901001, ОГРН <***>) обязанность выдать ФИО1 (СНИЛС № <***>, паспорт серии <...>) следующие средства индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей один на один год; костюм зимний с синтетическим утеплителем один на полтора года; рукавицы комбинированные четыре пары на один год; ботинки кожаные одна пара на два года; жилет сигнальный второго класса защиты - дежурный; костюм хлопчатобумажный один на один год; сапоги кирзовые одна пара на два года; ботинки кожаные одна пара на два года; на наружных работах зимой дополнительно: костюм на утепляющей подкладке один на два года; сапоги резиновые с вставным утеплителем одна пара на три года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН <***>, КПП 490901001, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС № <***>, паспорт серии <...>) компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН <***>, КПП 490901001, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 04 июля 2022 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева