№ 2-187/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2025 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искалиевой В.Х.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Джальменовой А.А.,
представителя администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-187/2025 по иску прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Зодчие» о возложении обязанности привести детские площадки в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зодчие» (далее ООО «Зодчие») о возложении обязанности привести детские площадки в надлежащее состояние.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Зодчие» законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных придомовых площадок, обеспечение их соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что Распоряжением администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ детские игровые и спортивные площадки, расположенные в г. Нариманов по <адрес> закреплены за ООО «Зодчие».
Указанные детские игровые и спортивные площадки установлены на земельных участках, границы которых определены, следовательно, они являются общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, в связи с этим их содержание и ремонт подлежит осуществлению ООО «Зодчие».
Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства, детские игровые и спортивные площадки, установленные по вышеуказанным адресам, не обеспечены информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, элементами благоустройства (скамейки, урна). Кроме того, покрытие деталей игрового комплекса подвергалось коррозии, требуется восстановление красочного слоя деревянных элементов, также отсутствуют песок в песочнице, ограждение, элементы деталей качелей.
Поскольку указанные обстоятельства нарушают права граждан, проживающих в многоквартирных домах, прокурор просил обязать ООО «Зодчие» привести детские игровые и спортивные площадки, расположенные в г. Нариманов по <адрес> в надлежащее состояние, обеспечить информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, элементами благоустройства (скамейка, урна), восстановить красочный слой деревянных элементов игрового комплекса, наполнить песочницы песком, установить ограждение, установить недостающие элементы деталей качелей в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области».
Представитель истца – помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Джальменова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ООО «Зодчие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, ранее в судебном заседании директор ООО «Зодчие» ФИО3 исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Представитель администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
Представитель отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Согласно пункту 2 части 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).
Подпунктами «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила) определено, что в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
На основании подпункта «б» пункта 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «ж» пункт 11 Правил).
Пунктом 42 Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Исходя из приведенных правовых норм, обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов подлежит возложению на управляющую организацию.
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
При эксплуатации детских площадок обязательному исполнению подлежат требования ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013) под эксплуатантом понимается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.
Пунктами 6.2, 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования включает осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр.
На основании пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с пунктами 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения ООО «Зодчие» законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных придомовых площадок, обеспечение их соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные в г. Нариманов по <адрес> не обеспечены информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, элементами благоустройства (скамейки, урны). Кроме того, покрытие деталей игрового комплекса подвергалось коррозии, требуется восстановление красочного слоя деревянных элементов, также отсутствуют песок в песочнице, ограждение, элементы деталей качелей.
Вследствие выявленных нарушений, 31 мая 2024 года в адрес главы муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства.
На указанное представление, 28 июня 2024 года временно исполняющей главы муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» ФИО2 в адрес прокурора направлена информация о проведении кадастровых работ по уточнению границ земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории г. Нариманов. Земельные участки по адресам: г<адрес> поставлены на государственный кадастровый учет. Детские игровые площадки по указанным адресам являются общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах. Детские игровые и спортивные площадки закреплены за управляющими компаниями.
При разрешении исковых требований, судом установлено, что управление многоквартирными домами №№ <адрес> осуществляет управляющая организация ООО «Зодчие», основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (согласно выписке из ЕГРЮЛ).
Многоквартирные дома по указанным адресам расположены на земельных участках с кадастровыми номерами № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>,4).
Указанное обстоятельство подтверждается выписками из Единого Государственного реестра недвижимости.
На данных земельных участках установлены детские игровые и спортивные площадки, которые на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Городское поселение ФИО1 муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены за ООО «Зодчие».
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8, земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> отнесены к общему имуществу многоквартирных домов в г. Нариманов Астраханской области, детские игровые и спортивные площадки отнесены в придомовую территорию многоквартирных жилых домов.
Таким образом, судом установлено, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные на земельных участках многоквартирных домов по вышеуказанным адресам, относятся к элементам благоустройства многоквартирных домов и в силу прямого указания закона входят в состав общего имущества с момента их установки, вне зависимости их указания в договоре управления домом.
Следовательно, содержание общедомового имущества многоквартирных домов, в том числе содержание детских игровых и спортивных площадок отнесены к полномочиям управляющей организации ООО «Зодчие».
При наличии установленных обстоятельств, доводы возражения ответчика о не отнесении детских игровых и спортивных площадок к общедомовому имуществу многоквартирных домов, суд находит несостоятельными.
Доводы возражения ответчика о том, что детские площадки им не передавались, не могут быть приняты, поскольку распоряжение органа местного самоуправления о закреплении за управляющей организацией детских площадок в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.
Кроме того, в соответствии с положениями действующего законодательства, на управляющую организацию прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, выразившиеся в несоответствии детских игровых и спортивных площадок требованиям законодательства, ответчиком не устранены, что подтверждается актами от 18 марта 2025 года.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что меры по содержанию общедомового имущества - детских игровых и спортивных площадок, отнесенных к придомовой территории многоквартирных домов ответчиком ООО «Зодчие» не приняты, детские площадки не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на эксплуатацию детских площадок, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая предмет и характер спора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в суда в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Зодчие» о возложении обязанности привести детские площадки в надлежащее состояние – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Зодчие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести детские игровые и спортивные площадки, расположенные в г. ФИО1 <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»: обеспечить информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, элементами благоустройства (скамейки, урны), восстановить красочный слой деревянных элементов игрового комплекса, наполнить песочницы песком, установить ограждение, установить недостающие элементы деталей качелей, в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зодчие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года
Судья Г.Т. Успанова