Дело 12-22/2023

РЕШЕНИЕ

г. Нижняя Тура 08 ноября 2023 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Лейпи Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного производства жалобу ФИО1, ... на постановление Территориальной комиссии г. Нижней Туры по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северного управленческого округа Свердловской области 13.09.2023 года № 332, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной комиссии г.Нижней Туры по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северного управленческого округа Свердловской области от 13.09.2023 N 332 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1, и ее защитник Антонов С.С. просят постановление Территориальной комиссии г. Нижней Туры по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северного управленческого округа Свердловской области 13.09.2023 года № 332 отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель должностного лица действующая по доверенности ФИО2, считает, что постановление Территориальной комиссии г. Нижней Туры по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северного управленческого округа Свердловской области законно.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по ст. 20.22 КоАП РФ наступает за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Из материалов дела следует и установлено административным органом, 01.08.2023 года в 22:07 по адресу: <адрес> не достигший 16-летнего возраста ФИО6 - находился в состоянии опьянения, что повлекло наложение административного штрафа на ФИО1 по ст. 20.22 КоАП РФ.

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекунами и попечителями несовершеннолетних являются граждане, назначенные органом опеки и попечительства.

Директор детского дома, как гражданин, не назначался органом опеки и попечительства опекуном и попечителем несовершеннолетних воспитанников детского дома, включая несовершеннолетнего ФИО7

В соответствии с частью 4 статьи 35 Гражданского кодекса РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Аналогичное положение установлено частью 2 статьи 155.2 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которой детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

Из системного анализа законодательства Российской Федерации, Устава и должностной инструкции следует, что директор детского дома является должностным лицом возглавляемого учреждения, а не законным представителем несовершеннолетних воспитанников детского дома, как ошибочно решила судья.

Поскольку директор детского дома не является законным представителем несовершеннолетнего ФИО8 она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение. Для него характерна ограниченность и полнота. Ограниченность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом.

В юридическом составе любого административного правонарушения содержатся четыре элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению. в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной комиссии г. Нижней Туры по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северного управленческого округа Свердловской области 13.09.2023 года № 332 о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

...

...

Судья Е.Н. Лейпи