Дело № 2а-1964/2022
54RS0008-01-2022-001952-34
Поступило в суд 12.08.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 г. г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,
при секретаре Козыревой М.М.
с участием помощника прокурора Федченко П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> к ФИО1 Элихану оглы об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1о на срок три года с одновременным установлением ему административных ограничений: 1) обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или нахождения без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1 за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, имел 6 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, на меры воспитательного характера не реагирует, на путь исправления не встал. Подает отрицательный пример другим осужденным. Является лицом без гражданства, после освобождения ДД.ММ.ГГГГ убывает по адресу: <адрес>.
Представитель административного истца – ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО1 о в судебном заседании просил не назначать административный надзор в максимальных сроках, так как у него имеется несовершеннолетний ребенок, которого надо содержать.
Заинтересованное лицо представитель ГУФСИН Р. по <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что в административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3, ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом, приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 2 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора суда в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.14-30).
Из характеристики (л.д.11) следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, на меры воспитательного характера не реагирует, на путь исправления не встал, подает отрицательный пример другим осужденным, требования установленного порядка отбывания наказания не выполняет. На меры воспитательного характера не реагирует, должные выводы для своего исправления не делает. Законные требования сотрудников администрации выполняет не в полном объеме. В общении с сотрудниками администрации ИУ допускает нетактичное поведение (л.д. 37).
В административном исковом заявлении истец указал, что ФИО1 является лицом без гражданства.
Согласно п.2 и 3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф.", в соответствии с которыми в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Р.Ф., а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Р.Ф. или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно Порядку представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы", утвержденных Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1180 и разработанного в целях реализации статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Р. и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения через ее территориальные органы возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО № ГУФСИН Р. по <адрес>.
Таким образом, при рассмотрении заявленных ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> административных исковых требований об установлении административного надзора в отношении иностранного гражданина, суд должен исходить не только из обстоятельств, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", но также необходимо установить обстоятельства законности проживания (пребывания) иностранного гражданина ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.
В соответствии с заключением ГУ МВД Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ факт гражданства РФ к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Грузинской ССР, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. В связи с тем, что осуждённый ФИО1 не является гражданином РФ, администрацией ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено в ГУФСИН Р. по <адрес> заключение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ 55/ТО/3-7-4482 от ДД.ММ.ГГГГ, однако до момента рассмотрения данного административного иска заключение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ ФИО1 не принято. Согласно данным паспорта СССР, ФИО1 имел регистрацию по адресу <адрес>, после освобождения планирует проживать по адресу <адрес> у двоюродного брата.
Таким образом, доказательств незаконности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО1, а также нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ не представлено, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении требований истца об установлении административного надзора, суд не находит.
В соответствии с положениями ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный, совершивший указанные нарушения, постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного, за время отбывания наказания, имеет 6 дисциплинарных взысканий, и ни одного поощрения (л.д.12).
Из характеристики (л.д.11) следует, что ФИО1 прибыл в учреждение ФКУ ИК № ГУФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания на основании ч.3ст.120 УИК РФ. Характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
Постановлением ФКУ ИК № ГУФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.11).
Таким образом, учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождающимся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию наказания за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказание за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, суд полагает необходимым установить ему административный надзор.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая изложенное, суд полагает, что административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом личности административного ответчика, его характеристики за весь период отбывания наказания, является чрезмерным и суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц.
Установление административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания в период действия административного надзора, также соответствует целям административного надзора, и личности административного ответчика. При этом суд учитывает следующее.
Так, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.
Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Из материалов дела следует, что согласно заявлению ФИО1о после освобождения из мест лишения свободы он будет проживать по адресу <адрес> двоюродным братом ФИО4 (л.д. 58)
В связи с этим, суд считает возможным установить пределы муниципального образования, за которые запрещен выезд административному ответчику – <адрес>.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетних лиц, совершивших тяжкое преступление, устанавливается на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление, срок административного надзора в три года, соответствует требованиям закона и чрезмерным не является, данный срок способствуют предупреждению им совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
При этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272,273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 Элихана оглы административный надзор на срок три года в виде следующих административных ограничений:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезжать за пределы муниципального образования <адрес>.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.
Судья /подпись/ М.А. Полтинникова