Решение по делу № 2-132/2022 от 14.06.2022 | Перевозский районный суд (Нижегородская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

- в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение не установлено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; - в нарушение пп

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области (в порядке статьи 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-132/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 14 июня 2022 г.

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Садковой Ю.В., с участием Перевозского межрайонного прокурора Проказина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области (в порядке статьи 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ

Истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, мотивируя заявленные требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Вадского муниципального округа Нижегородской области

В ходе проверки выявлено, что вблизи детского учреждения - МАОУ <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

- в нарушение пп. б аб.2 п. 1.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 не установлены тросовые ограждения или барьерные ограждения с отделяющейся балкой без консоли при условии возможности обеспечения полосы безопасности между краем проезжей части и лицевой поверхностью ограждения не менее 0,5 м с каждой стороны таких ограждений.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков, составленных при проведении проверки госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Перевозский».

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, истец просит суд:

Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участок дороги, проходящий вдоль территории детского учреждения: МАОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие с пп. б аб. 2 п. 4.5.1 ГОСТ Р 52289-2019 участок дороги, проходящий вдоль территории детского учреждения: МАОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. - установить тросовые ограждения или барьерные ограждения с отделяющейся балкой без консоли при условии возможности обеспечения полосы безопасности между краем проезжей части и лицевой поверхностью ограждения не менее 0,5 м с каждой стороны таких ограждений.

В соответствии со ст. 206 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения Вадского районного суда.

В судебном заседании Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области Проказин А.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.ч. 2, 7 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

24.12.2018 Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден "Паспорт национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в рамках которого утвержден федеральный проект «Безопасность дорожного движения».

В соответствии с федеральным проектом «Безопасность дорожного движения» профилактика детского дорожно-транспортного травматизма отнесена к основным задачам органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Администрация Вадского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с Уставом является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории округа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пп. б аб.2 п. 1.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 вне населенных пунктов на двух- и трехполосных автомобильных дорогах без ограждений на обочинах в местах концентрации ДТП, связанных со встречным столкновением транспортных средств, или для профилактики возникновения таких мест для разделения транспортных потоков противоположных направлений на автомобильных дорогах и улицах могут быть установлены тросовые ограждения или барьерные ограждения с отделяющейся балкой без консоли при условии возможности обеспечения полосы безопасности между краем проезжей части и лицевой поверхностью ограждения не менее 0,5 м с каждой стороны таких ограждений без изменения категории дороги и улицы.

Проведенной проверкой установлено, что вблизи детского учреждения - МАОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные межрайонной прокуратурой района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанной образовательной организации.

В связи с чем, исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья Д.Ю. Карюк

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →