Дело № 2-5941/2023

УИД 41RS0001-01-2023-009102-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при секретаре Быковой А.Н.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Урбан П.Д.,

материального истца ФИО8

третьего лица ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО15 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского предъявил в суд иск в интересах ФИО9 к ответчику Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с требованием о возложении обязанности во внеочередном порядке в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило обращение ФИО10 об оказании содействия в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО11. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6 В указанной квартире ФИО12. проживает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Всего в жилом помещении зарегистрированы двое ФИО5 и ФИО13. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди – №. В соответствии с заключением врачебной комиссии <данные изъяты>» ФИО2 страдает заболеванием, <данные изъяты>, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и <данные изъяты>, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием. Однако, в удовлетворении указанного заявления было отказано по тем основаниям, что обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с заболеванием является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, а также необходимость являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения. Вместе с тем, данный вывод не основан на законе, поскольку для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания. указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на надлежащего ответчика администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО5

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора города Петропавловск-Камчатского Урбан П.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании материальный истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, согласно поступившей телефонограмме, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя в связи с невозможностью обеспечения его явки в судебное заседание, выразив мнение о несогласии с исковыми требованиями по основаниям, изложенным Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, согласно поступившим в материалы дела возражениям на исковое заявление, с требованиями не согласно по тем основаниям, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим, а также принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди – №. Наличие у ФИО2 заболевания, включенного в <данные изъяты>, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма. Обязательным условием в таком случае является проживание в квартире, занятой несколькими семьями. ФИО2 проживает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в нем совместно с собственником ФИО5 Вместе с тем, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающей в квартире, занятой несколькими семьями, а поэтому, оснований для внеочередного предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием, не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании выразил мнение об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя процессуального истца, материального истца, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя данную конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вышеприведенные нормы материального права направлены на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, а также устанавливают льготный порядок реализации жилищных прав вышеприведенных категорий граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из приведенных норм, необходимы такие условия как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой № (л.д.20).

Заключением врачебной комиссии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО2 страдает заболеванием №, отнесенным к перечню, утвержденным приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», с изменениями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» (л.д.18-19).

В №.

Как следует из постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана малоимущей, в связи с чем, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с сообщением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди – №.

Из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения. расположенного по адресу: г.<адрес> (л.д.13-17).

Как пояснил в судебном заседании ФИО5, в указанном жилом помещении проживает он и ФИО2

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес>, в нем значатся постоянно зарегистрированными с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

ФИО2 проживает в вышеуказанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривалось.

По сведениям Роскадастра, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>. Иные сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у истца иного жилого помещения, в материалах дела отсутствуют и таковых ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что имеющееся у ФИО2 заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, она признана в установленном законом порядке малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по одному из оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, а поэтому имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем, ФИО2, имея место жительства и проживая в жилом помещении по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным органом поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, страдает заболеванием, указанным в <данные изъяты>, помимо материального истца, имеет постоянную регистрацию и проживает ФИО5, что в полной мере подтверждает право истца на получение по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом <данные изъяты>, включено заболевание с кодом № что подтверждает право истца на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО2 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в границах г<адрес> согласно нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику необходимо предоставить ФИО2 жилое помещение, с учетом названной процессуальной нормы, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, учитывая характер спорного правоотношения, суд полагает, что возложение обязанности исполнить указанное требование в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу во внеочередном порядке предоставить ФИО2 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> области, с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова