Дело № 2-285/2023 74RS0029-01-2022-004033-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрел 26 января 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ОПФР) по Челябинской области, в котором просит признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 28.05.2022 года. В обоснование иска указано, что ответчиком ей было отказано, в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия доказательств проживания в зоне с льготным статусом. При этом не было учтено то обстоятельство, что она работал в местности, которая подвергалась радиоактивному загрязнению, в связи с чем, имеет право на назначение пенсии со снижением возраста.

Определением от 26 января 2023 года произведена замена ответчика на его правопреемника: Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика – ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что надлежащие доказательства проживания истца в зоне с льготным статусом не представлены, права на пенсию она не имеет.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Магнитогорска, 29 апреля 2022 года обратилась в ОПФР в Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 298226/22 от 21 октября 2022 года ОПФР по Челябинской области отказало ей в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что ФИО1 достигла 53 лет, её страховой стаж более 5 лет, однако продолжительность проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отсутствует. При этом пенсионным орган не учел при подсчете стажа периоды проживания и работы в Республике Беларусь с 17.11.1992г. по 07.04.1993г., с 08.04.1993г. по 19.08.1997г., с 25.08.1997г. по 04.10.2000г. по причине того, что не поступил формуляр ответа из компетентного органа Республики Беларусь.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОПФР, копией паспорта, трудовой книжкой, справками работодателей, справкой службы занятости населения, сведениями о трудовом стаже.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен договор «О сотрудничестве в области социального обеспечения», который ратифицирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 07.12.2006, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с периодическим радиационным контролем - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв. км или плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв. км, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в год.

Город Жлобин подвергался радиоактивному загрязнению, отнесен по степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 ки/кв. км. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеют право на льготы, предусмотренные статьями 12 и 26, частью 1 статьи 22, пунктами 3 - 5 и 11 части 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 30 и пунктом 6 статьи 45.

Город Жлобин Гомельской области был включен в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км), что подтверждается пунктом 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлениями Кабинета Министров (Совета Министров) Республики Беларусь от 01 июня 1992 г. N 328, от 19 февраля 1996 г. N 116, от 08 августа 2002 г. N 1076.

Разрешая спор, суд исходит из того, что правовое значение настоящего дела является обстоятельство проживания истца на момент техногенной катастрофы на территории, включенной в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиационным контролем, которое может быть подтверждено только документами, выданными иностранным государством - Республикой Беларусь.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 при подаче заявления в пенсионный представила трудовую книжку, а также справки, уточняющие характер работы, выданные работодателем.

Из названных документов следует, что ФИО1 в период с 17.11.1992г. по 07.04.1993г., с 08.04.1993г. по 19.08.1997г., с 25.08.1997г. по 04.10.2000г. работала в г. Жлобин в Республике Беларусь, что свидетельствует о её постоянном проживании в этом городе, расположенном в зоне проживания с периодическим радиационным контролем с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 ки/кв. км - в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так как статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, истец семь лет проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то названный возраст 55 лет для истца уменьшается на 1 год и дополнительноещё на 1 год через три года её проживания, то есть уменьшается с 55 до 53 лет – этого возраста истец достигла 28 мая 2022 года.

При таких обстоятельствах заявленный иск о признании за истцом права на пенсию с 28 мая 2022 года и назначении ей пенсии с этой даты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Признать за ФИО1 ФИО6 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 28 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2023г.